Вынос железной дороги из центра Краснодара: «за» и «против»
Статус-кво
История выноса ж/д путей за пределы Краснодара не нова. Хронологию попыток выноса «железки» из столицы Кубани читайте здесь. Сама идея убрать железнодорожное полотно из центра города всегда вызывала споры. К однозначному мнению эксперты прийти не могли.
В целом проект всегда поддерживали власти — городские и краевые. Предполагалось, что вынос «железки» может облегчить дорожную ситуацию в Краснодаре, плюс — добавить участков под перспективную застройку в центре, где со свободной землей очень и очень тяжело. Отмечалось, что проект нужен городу, однако инвестора, который его реализует, нет. В принципе много лет подряд именно на этом пункте дискуссия о выносе железки начиналась и… заканчивалась.
После формулировки о частно-государственном партнерстве среди потенциальных инвесторов в проект всегда назывались три институции: конкретно — РЖД, вообще — государство и отвлеченно — частный бизнес.
РЖД — потому что это их имущество и без них никак не обойтись. Государство — как основной акционер РЖД и как федеральный центр, у которого есть отсутствующие на краевом и городском уровне деньги на такой масштабный проект. Частный бизнес же, предполагалось, заинтересуется развитием освобождающихся земельных участков.
Но ни одна из названных институций не проявляла какого-либо особого интереса к проекту.
Монополист «за», но только «в принципе»
РЖД в разные годы высказывали о проекте противоположные точки зрения. В 2008 году на фоне планируемых олимпийских строек президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин заявлял, что компания заинтересована в проекте «Краснодарский транзит», о чем писала «Российская газета».
«Несомненно, нам очень интересен этот проект, и мы будем в нем участвовать. И сделаем все необходимое для обеспечения требуемого развития железнодорожной инфраструктуры», — говорил тогда Якунин на встрече с губернатором Кубани Александром Ткачевым и мэром Краснодара Владимиром Евлановым, но дальше разговоров дело не пошло.
В 2013 году помощник начальника СКЖД Евгений Горлаков заявлял, что для выноса железнодорожной магистрали у РЖД нет ресурсов.
«Вынос ж/д путей за пределы города — не приоритетная задача для РЖД. До 2020 года мы и так намерены потратить около 3 млрд долларов на Кубани. Но нам интересна реализация этого проекта», — говорил Горлаков.
Представитель СКЖД тогда пояснил, что ж/д пути уберут из города только при наличии крупного инвестора. Однако проект потребует полной переработки. Госкомпания предлагала кубанским властям самостоятельно найти деньги на этот проект, писал РБК.
Частная инициатива
Мог ли инвестором столь масштабного проекта выступить частный бизнес? Вероятно, но в очень ограниченном объеме своих собственных интересов. В чем они могли заключаться, кроме приобретения земельных участков в центре?
В 2010 году администрация Краснодара сообщила, что для проекта по выносу ж/д путей из центра Краснодара нашли инвестора. Холдинг AECOM согласился участвовать в двух проектах — «Краснодарский транзит» и «Восточная промышленная зона». По ним компания должна была разработать проектную документацию.
«Краснодарский транзит является приоритетом, однако нас интересуют и проекты Восточной промзоны, особенно с точки зрения генпланирования, а также реконструкции центра. Пока мы изучаем документацию по ним», — сообщила тогда «Коммерсанту» директор по маркетингу российского подразделения компании Ольга Драбкина.
Однако больше от компании не поступало никаких заявлений. Эксперты же тогда высказывались, что активизации интереса к краснодарским проектам со стороны инвесторов и застройщиков в ближайшие два года не будет, поскольку компании еще не восстановились после кризиса 2008 года.
Упование на центр
На то, что инвестировать в этот проект может (подразумевается — должно) государство, (причем на федеральном уровне) сторонники «Краснодарского транзита» намекали постоянно, однако напрямую никто об этом не говорил. Например, мэр Владимир Евланов заявлял, что проект «Краснодарский транзит» актуален в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.
«Магистраль непрерывного движения обеспечит доставку и спортсменов, и болельщиков из аэропорта и с ж/д вокзала к местам размещения и соревнований авто и электротранспортом, в том числе скоростным трамваем», — говорил он.
Также «Краснодарский транзит» неоднократно представляли первым лицам государства на форумах в Сочи, но инвестиционного результата это не приносило.
Стабильность — признак мастерства
Общественная дискуссия не изменилась и после смены власти на Кубани и в Краснодаре.
В 2016 году уже Вениамин Кондратьев в статусе губернатора Кубани высказывался в поддержку проекта, уточняя, что реализовать его можно в формате частно-государственного партнерства при участии всех заинтересованных сторон: руководства ОАО «РЖД», которое готово к участию при наличии необходимых денег со стороны региона, поддержке краевых и муниципальных властей, а также при привлечении заинтересованных представителей бизнес-сообщества.
Однако, как сообщал РБК, эксперты опять выражали сомнение, что проект может заинтересовать инвесторов. По их мнению, интерес бизнеса к «Краснодарскому транзиту» мог появиться только если скоростную автомагистраль сделают платной.
В августе 2017 года мэр Евгений Первышов заявил, что на реализацию проекта по выносу ж/д путей из центра города потребуется не менее десяти лет.
«Мы понимаем, что в ближайшей перспективе — а здесь можно смело говорить как минимум на десять лет вперед — не произойдет выноса железнодорожного вокзала и вообще ж/д путей из центра города. Нет сегодня такой возможности, такой суммы денежных средств, о которой говорили в свое время. Нам честно сказали, что на данный момент это невозможно», — сказал Первышов на брифинге.
…надцатый подход к снаряду
В феврале 2018 на инвестфоруме в Сочи мэр Краснодара Евгений Первышов и гендиректор работающей с РЖД структуры ЗАО «Отраслевой центр внедрения» Юрий Тыртышов подписали соглашение о сотрудничестве. Проект предполагает модернизацию участка проходящей через станцию Краснодар-1 железной дороги от Витаминкомбината до примыкания к ветке Тихорецкого направления. После модернизации за счет перенаправления составов появится возможность разгрузить второй участок ж/д полотна от станции Витаминная через Компрессорную и Краснодар-2 до Краснодар-1. Это позволит освободить в центре города около 70 га земель. Отмечается, что в дальнейшем освободившийся участок будут использовать для нужд Краснодара. Однако проект обтекаемый и не имеет очертаний. Варианты развития могут быть разные: с выносом ж/д путей за пределы города и без.
В администрации Краснодара интернет-порталу «Кубань 24» пояснили, что соглашение заключено о проектировании по оптимизации и модернизации ж/д узла. Эксперты будут рассчитывать, как разгрузить железнодорожный участок в центре Краснодара. О выносе ж/д путей пока речи нет.
В СКЖД этот проект комментировать отказались.
От прожектов – к проектам?
По мнению бизнес-консультанта, профессора Александра Полиди, на этот раз проект модернизации ж/д путей в центре Краснодара (с выносом их, либо без него) вполне может дойти до реализации.
«Технические предпосылки для этого появились. Сейчас в завершающей стадии находится строительство обхода вокруг Краснодара. Это мощный инвестиционный проект, призванный пустить грузовой трафик в обход города, чтобы усилить пропускную способность портов Азово-Черноморского бассейна. С учетом создания обхода Краснодара вероятность того, что будут модернизироваться и пути в самом городе значительно возрастает», — сказал эксперт.
Он добавил, что тот проект, который был представлен сейчас через СМИ, является более реалистичным, чем в прошлых редакциях.
«РЖД зарабатывают деньги на грузовых перевозках. РЖД строят обход не потому, что озаботились проблемами Краснодара, а чтобы расширить пропускную способность портов. Им это выгодно. А для города это шанс изменить транспортную ситуацию, улучшить пассажирское обслуживание и транспортную логистику.
Таким образом, у проекта появились те коммерческие приоритеты, которых раньше не было. Теперь это нужно РЖД. И есть понимание, что это нужно городу не только как афишный или популистский проект, а как разработка, действительно способная расширить узкие места в транспортной логистике Краснодара. Проект не какой-то знаковый или социальный, но коммерческий и инвестиционно привлекательный. Мы понимаем, что реализация такого проекта связана с очень длительными сроками окупаемости. Но, по крайней мере, они есть», — добавил Полиди.
Выносить или оставлять?
Впрочем, как уже говорилось выше, модернизация путей еще не означает их вынос из города. А у идеи выноса железки в Краснодаре есть не только сторонники, но и деятельные противники.
Соавтор проекта «Наземное метро Краснодарской агломерации» Евгений Змиев считает, что вынос железнодорожных путей из центра Краснодара городу не нужен.
«Если ж/д пути будут вынесены на участке от улицы Солнечной до Краснодар-1, получается, что уберут пути, по которым можно было бы запустить наземное метро, его первую и самую массовую линию Новотитаровская — Краснодар-1 — Северская. Участок железной дороги останется от улицы Солнечной на север в сторону станицы Новотитаровской. На небольшом участке, где уберут ж/д пути, никакого скоростного трамвая, как заявляется, таким образом построить нельзя. Скоростной трамвай не может ходить по небольшому расстоянию — от стадиона «Кубань» до улицы Солнечной. Получается, что он будет по задворкам идти из ниоткуда в никуда. Основная масса людей едет из центра Краснодара не до Солнечной, а в сторону ТРЦ «Красная площадь» и дальше на север. Получается, что скоростная дорога, если там будет сделана, она тоже в никуда — это короткий участок. Жителям она не поможет, а наоборот будет создавать дополнительные пробки на выезде из Краснодара и в центр», — рассказал Змиев.
По его словам, при выносе железной дороги из Краснодара задача с запуском наземного метро станет нерешаемой. Змиев настаивает, что Краснодару необходимо сохранять и использовать для общественного транспорта имеющуюся железнодорожную инфраструктуру. Ведь проложить новые пути в Краснодаре сейчас практически невозможно — нет места и денег.
Змиев отметил, что в схемах, которые опубликованы с инвестфорума Сочи 2018, написано, что предусмотрен вынос ж/д путей. Модернизацию предполагают на объездном ж/д пути от Витаминкомбината на восток города в районе улицы Уральской.
«Там сейчас однопутная дорога, предполагается построить еще два пути, чтобы составы могли объезжать центр и заходить в город с востока. Однако это далеко не вся необходимая модернизация. Оптимизацией и модернизацией можно было бы назвать строительство дополнительного пути на участке Новотитаровская — Витаминкомбинат — Краснодар-2 — Краснодар-1, но никак не уничтожение ж/д полотна. Плюс от улиц Солнечной и Стахановской на запад к заводу CLAAS идет однопутная ветка железной дороги, которую мы в проекте наземного метро тоже рассматривали как перспективную западную линию. Она также может быть использована с условием модернизации. Это позволило бы запустить ветку на запад, в сторону поселка Белозерного и Елизаветинской. Но почему-то этот путь не рассмотрен», — заключил соавтор «Наземки».
С мнением Змиева частично согласен и Полиди. По его словам, сам по себе проект выноса путей и строительства на их месте автомобильных магистралей не самодостаточен.
«Сам по себе вынос путей из города меня, как обычного пассажира и горожанина, особо не интересует. Нужен мультимодальный комплекс, сопрягающийся с системой городского транспорта, магистральными дорогами, пересадочными узлами. Тогда это будет живой проект, который сможет решить проблему пробок. Но проект, включающий только модернизацию участка путей и вынос грузового трафика за пределы города — без инфраструктуры, без гортранспорта, подводочных маршрутов —рассматривать как самодостаточный неправильно, — отметил Полиди.
Впрочем, экспертное мнение хорошо уже тем, что к воплощению не обязательно. В Краснодаре, по сути, и сейчас не озвучено, как же в итоге будет развиваться схема городского транспорта: с выносом железки из центра, без выноса, но с задействованием ее под общественный транспорт, без выноса и без задействования (как и сейчас).
Тем не менее, свежая новость о выделении РЖД федеральных 9,51 млрд. рублей непосредственно на строительство железнодорожного обхода Краснодара позволяет верить, что следующим шагом станет модернизация путей в городской черте. А уж с выносом или без — вопрос пока открытый.
Авторы: Святослав Касавченко
Авторы: Оксана Васильченко
