Россия — 2001 год: Ленск, сбитый Украиной Ту, ранчо Буша и радость от инфляции

В цикле «Новейшая история России» рассказываем о ключевых российских событиях каждого года нового тысячелетия. Так менялась наша страна. События 2001 года.

Январь 2001 года в России начался с хороших новостей про деньги. С первого дня нового года в стране заработала плоская шкала подоходного налога, обсуждавшаяся весь предыдущий год.

Плоская — потому что НДФЛ отныне составлял 13%, независимо от размеров дохода. До этого при базовой ставке в 12 процентов подоходный налог мог увеличиваться и до 20, и до 30 процентов (а в начале девяностых — и до 60%). То есть чем выше доходы, тем выше налог. Но идея «кому больше дано, с тех больше и спросится» в фискальном деле не срабатывала. Если зарабатывать много становилось невыгодно, доходы просто уводились в серую зону. Казна недосчитывалась денег именно богатых сограждан.

Переход на плоскую шкалу побудил многих отказаться от серых схем. Собираемость налогов пошла вверх. Если в 2000 году в России собрали около 250 млрд рублей подоходного налога, то в 2001 — уже 280 млрд, а в 2002-ом — 330 млрд рублей. Рост собираемости продолжался и далее, по мере увеличения числа предприятий и компаний, работающих «в белую».

Тогда же был введен ЕСН, объединивший социальные платежи работодателей с фонда оплаты труда, а его максимальная ставка была снижена с 38,5 до 35,6%. Отменили налог с оборота. Снизили с 35 до 24% налог на прибыль.

Налоговая система еще оставалась запутанной, а налоговая нагрузка на бизнес — высокой. Тем не менее законопослушным предприятиям работать стало легче, а недобросовестных налогоплательщиков стало легче выявлять. Результатом перемен стало преодоление фискального кризиса (собираемость налогов не обеспечивает расходы бюджета) и постепенный переход страны к профицитному бюджету.

В мае весенний паводок затопил сибирский город Ленск. При ледоходе на Лене образовались ледяные заторы. Вода поднялась более чем на 20 метров.

За трое суток с 15 по 18 мая город затопило более чем на 90 процентов. Сотни деревянных домов река просто унесла, более полутора тысяч каменных — разрушила. Из 27 тысяч жителей города было эвакуировано свыше 24 тысяч человек. Из них более 860 снимали вертолетами с крыш домов и лодок. 9 человек погибли. Без крыши над головой остались практически все население Ленска.

Более 12 тысяч спасателей боролись со стихией, обеспечивали эвакуацию, работу пунктов питания и снабжения продуктами тех, кто остался в городе. Чтобы вода ушла, МЧС более 30 раз взрывали ледяные заторы пиротехническими зарядами и авиационными бомбами. Бомбы сбрасывали с вертолетов. Лишь когда заторы удалось разрушить, вода стала уходить.

25 мая, чтобы оценить масштабы катастрофы, в Ленск прилетел Владимир Путин. Пообщавшись с пострадавшими, президент провел на месте совещание с руководством МЧС и Якутии. Было принято решение отстраивать Ленск на прежнем месте — на незатапливаемых участках. На возведение жилья отводилось три месяца — короткое северное лето. Для финансирования стройки было решено направлять деньги не только из бюджета, но и от продажи якутских алмазов.

После этого развернулась колоссальная стройка, в которой участвовали силы МЧС, местные строители, компания «АЛРОСА». К 1 сентября 3200 семей, потерявших жилье, обрели новые квартиры.

А в октябре в Ленск снова приехал Владимир Путин. Он опять общался с жителями и проверил качество жилья в двух выстроенных за лето микрорайонов.

В этом же году случились две авиакатастрофы, потрясшие страну.

4 июля при заходе на посадку в Иркутске разбился пассажирский лайнер Ту-154, летевший из Екатеринбурга во Владивосток. В Иркутске он должен был сесть для дозаправки. При заходе на посадку самолет развернуло на 180 градусов. Лайнер начал падать на поселок Бурдаковка. Пилоты сумели увести самолет в сторону леса, но избежать катастрофы не смогли. Погибли все 136 пассажиров и девять членов экипажа. В России был объявлен общенациональный траур.

Владимир Путин поручил правительству в кратчайшие сроки оказать помощь семьям погибших, внимательно изучить техническое состояние самолетного парка и принять меры для предотвращения подобных трагедий. Впоследствии комиссия пришла к выводу, что причиной аварии стала ошибка при пилотировании.

4 октября над Черным морем потерпел крушение Ту-154М авиакомпании «Сибирь», летевший из Израиля в Новосибирск. Погибли 66 пассажиров и 12 членов экипажа. Позже выяснилось, что самолет случайно сбила украинская ракета С-200.

Показательно, что сперва Украина это отрицала, а Россия была готова ей поверить. Во всяком случае в день катастрофы Владимир Путин сдержанно защищал соседнюю страну: «Все необходимые службы на Украине были поставлены в известность. В любом случае, нет оснований не доверять украинской стороне», — сказал он.

Но собранные доказательства вины оказались неопровержимыми, и Украина выплатила компенсации семьям погибших россиян и израильтян. Но официально свою вину так и не признала. Москва и Тель-Авив согласились на это, позволив таким образом Киеву «сохранить лицо». Россия тогда старалась выстраивать дружественные взаимоотношения с недавно получившей государственность соседкой.

Возможно делать этого не стоило. Ведь степень украинской ответственности президент Украины Леонид Кучма к тому времени уже продемонстрировал словами: «Посмотрите, что творится вокруг в мире, в Европе… Мы не первые и не последние. Не надо из этого делать трагедию…»

Стремление наладить мирные рабочие взаимоотношения со всеми соседями Россия демонстрировала по всем направлениям.

14 июня была создана ШОС — Шанхайская организация сотрудничества. В нее вошли Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

«Безопасность через сотрудничество», — определил цели ШОС Владимир Путин.

Организация сразу заявила, что не является военным блоком. Основными задачами были названы укрепление стабильности и безопасности в Азии. Это подразумевало борьбу с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и наркотрафиком, развитие экономического, энергетического, научного и культурного взаимодействия.

Созданию ШОС предшествовала работа так называемой Шанхайской пятерки (те же страны, но без Узбекистана), в рамках которой создавались механизмы сотрудничества и урегулировались различные пограничные споры.

ШОС стала новым центром взаимодействия независимых государств, нацеленных на взаимовыгодное сотрудничество, а не на конфронтацию. Позже к организации присоединились Индия и Пакистан (2017 год), и Иран (2021 год). Сейчас в странах ШОС проживает около половины населения земного шара, что делает организацию одним из ведущих межгосударственных объединений планеты.

Несмотря на то, что войсковая операция в Чечне официально завершилась в 2000 году, обстановка в республике оставалась крайне напряженной. Многочисленные бандформирования экстремистов продолжали устраивать теракты и вылазки.

Уже к маю 2001 года директор ФСБ Патрушев привел такие цифры: меньше чем за полгода в республике предотвращено 110 терактов, задержано по подозрению в принадлежности к бандформированиям 1200 человек, в том числе 12 полевых командиров. В 150 спецоперациях уничтожено более 250 боевиков, среди которых было 26 полевых командиров. До наступления мира в Чечне было несказанно далеко.

В июне боевики атаковали Ханкалу. В сентябре — Гудермес, подорвав здание управления по борьбе с организованной преступностью. Тогда же был сбит вертолет с офицерами Генштаба.

Террористы действовали и за пределами республики. В феврале 10 человек было ранено при взрыве на станции метро «Белорусская» в Москве. В марте террористы угнали самолет Стамбул — Москва. При штурме один террорист был убит, но погибли также стюардесса и пассажир рейса. В марте же в Минводах, Ессентуках и Черкесске террористы взрывали заминированные автомобили. В Минводах это произошло около центрального рынка. 20 мирных жителе погибли около 120 получили ранения. В Ессентуках 20 человек получили ранения при взрыве авто возле здания ГИБДД. В Черкесске погибли два милиционера при попытке обезвредить взрывное устройство в автомобиле. В июле террорист захватил автобус Невиномысск — Ставрополь с 40 пассажирами. Преступника ликвидировал снайпер.

Ситуация оставалась крайне напряженной. Но она менялась. Прошел суд над полевым командиром Тимирбулатовым («Тракторист» — приговорен к пожизненному). В Дагестане судят Салмана Радуева. При зачистке уничтожен еще один известный полевой командир — Арби Бараев.

Все чаще боевики начинают складывать оружие, в том числе после предложения Путина в течение 72 часов разоружиться и начать переговоры о сдаче.

После встречи с главой администрации Чечни Ахматом Кадыровым Владимир Путин говорит о возможности постепенного вывода войск из республики. В Чечне формируется система органов власти, а столица снова возвращается в Грозный из Гудермеса.

В 2001 году Россия прикладывала усилия к созданию нормальных рабочих отношений со всем миром. В том числе и с США. Одним из самых ярких событий года для россиян (об этом говорили опросы РОМИР) стал визит в США Владимира Путина.

Визит состоялся в ноябре (на фоне сентябрьской трагедии нью-йоркских башен-близнецов) и длился 10 дней. Это, кстати, рекорд.

Во время визита было много встреч, переговоров, совместных заявлений, в том числе по проблемам Азии и Ближнего Востока, терроризма и биотерроризма. Но для простых россиян самым важным и удивительным стало другое — простота, с которой общались Путин и Буш.

Визит прошел в не просто дружественной, а в почти семейной обстановке. Президент России гостил даже на ранчо президента США в Техасе, и весь мир смотрел, как они жарят стейки.

Многие верили, что после этого отношения России и США станут если не дружескими, то как минимум партнерскими. Что странам нечего делить, зато у них есть общие проблемы (тот же терроризм), с которыми можно бороться вместе.

Реорганизация энергосистемы России, начатая еще в 2000 году, стала приносить плоды. Действовавшая с конца девяностых система веерных отключений электричества стала, наконец, сворачиваться.

Для тех, кто не застал — при «веере» в конце девяностых — начале нулевых за неплатежи от сети отключали не конкретных должников, а целые районы. Причем отключали по графику, порой несколько раз в день на несколько часов. Потому что потребители накопили чудовищные долги перед энергетиками, и у энергетиков просто не было энергии. Точнее — не было оплаченной энергии.

Теперь отключения сохранялись, но в большинстве регионов они стали производиться адресно. То есть без света оставляли конкретно тех, кто не заплатил, а не всех, кто запитан от линии. Это стало возможным в результате начатой еще в 2000 году работе по отказу от взаимозачетов, переводу платежей за свет исключительно в денежную форму и планомерной работой энергетиков с должниками и местными администрациями.

Одновременно с «веером» в прошлое ушел еще один фирменный признак девяностых годов — бартер. Это не было связано напрямую, но имело общие корни.

Во-первых, к сворачиванию бартера подтолкнула  налоговая реформа. Налоговое администрирование упростилось, прятать налоги в бартерных схемах стало трудно.

Во-вторых, отказ энергетиков от бартера и взаимозачетов все же сказался. Зачеты по электричеству составляли огромный массив бартерных сделок. Когда РАО ЕЭС прикрыло эту лавочку у себя, это аукнулось практически во всех отраслях. Экономика перешла на реальные деньги и стала ровнее дышать.

Конец года, как и его начало, принес россиянам хорошую финансовую новость. Инфляция в 2001 году составила 18,8%. Впервые за много лет — ниже 20%!

Сейчас такие показатели в экономике воспринимались бы как провал, крах и ужас. Но в 2001 году россиянам было с чем сравнивать.

В 2000 году инфляция составила 20,2 %. За год до этого — 36,56%.

Оставались свежими воспоминания о дефолтном 1998-ом с инфляцией в 84,44%.

Да и 1992 год с инфляцией в 2508% не забыли все его пережившие.

И тут — наконец-то — меньше двадцати процентов годовых! Это однозначно воспринималось не просто как хорошая новость, а как хороший знак: «Жизнь-то налаживается!»

Предыдущая статья:

Россия — 2000 год: новый президент и старые проблемы

Следующая статья:

Россия — 2002 год: танцы с НАТО, «Норд-Ост», стихия и «замучаетесь пыль глотать»