Россия — 2002 год: танцы с НАТО, «Норд-Ост», стихия и «замучаетесь пыль глотать»

В цикле «Новейшая история России» рассказываем о ключевых российских событиях каждого года нового тысячелетия. Так менялась наша страна. Сегодня — 2002 год.

Год больших надежд и столь же больших разочарований. Год стихийных бедствий, трагедий и первых заметных успехов в экономике.

28 мая 2002 года произошло казавшееся ранее невозможным. В местечке под Римом представители 19 стран НАТО и России подписали меморандум о создании Совета Россия — НАТО.

Ранее (по формуле 19+1) НАТО просто информировало Россию о принятых решениях. Теперь же наша страна могла обсуждать их, вносить предложения и поправки. Права блокировать решения военного альянса Россия не получила, но и это казалось огромным шагом вперед. Совет обозначил сферы сотрудничества: антитеррор, операции миротворцев, контроль над вооружениями, борьба с распространением оружия массового уничтожения, консультации по ПРО, взаимное информирование о стихийных бедствиях. Это была оттепель.

Однако в ноябре этого же года семь стран восточной Европы (в том числе все три бывшие союзные республики Прибалтики) были приглашены вступить в альянс. Само вступление Болгарии, Румынии, Словакии, Словении, Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО произошло только в марте 2004-го. Но это было не более чем технической задержкой, обусловленной соблюдением принятых в альянсе процедур. На деле блок обозначил четкое намерение расширяться на восток менее чем через полгода после начала сотрудничества с Россией, которая категорически возражала против этого.

Не добавила доверия к НАТО и октябрьская резолюция Конгресса США, разрешившая вторжение в Ирак. Владимир Путин (кстати, вместе с главами Германии и Франции Герхартом Шредером и Жаком Шираком) активно возражал против военных действий англо-американской коалиции, требуя от Штатов соблюдения устава ООН. Но США пренебрегли международным правом. В марте 2003 года в Персидском заливе без каких-либо санкций ООН США и их союзники начали военную операцию.

Оттепель оказалась недолгой.

19 июня на съезде Торгово–промышленной палаты России Владимир Путин выступил с призывом к бизнесу возвращать капитал в российскую юрисдикцию. Впервые от руководства страны прозвучали слова о возможной «амнистии капитала».

После выступления возглавлявшего ТПП Евгения Примакова президент обратил внимание собравшихся на его слова о том, что крупному бизнесу стоит инвестировать заработанные на экспорте сырья средства в отечественную промышленность и инфраструктуру.

«Это надо делать с использованием средств, размещенных в офшорах», — подчеркнул Путин, заметив, что ситуация может дойти до того, что российские капиталы станет невозможно перевести в Россию. Потому что западные банки в принципе не заинтересованы в изъятии размещенных российских денег.

«Дружба дружбой, а табачок — врозь», — подвел итог президент и добавил, — «Не скажу, что уже завтра  [на Западе — ред.] заморозят ваши капиталы, но если такое решение будет принято… Замучаетесь пыль глотать, бегая по судам, в попытках разморозить эти средства»

И хотя непосредственно амнистию капитала в тот раз президент не объявил, он добавил, обращаясь к присутствующим в зале вместе с промышленниками секретарю Совбеза Рушайло и министру экономразвития Грефу: «Государство не должно хватать всех за рукав, спрашивая, откуда эти средства взялись, если само в свое время не смогло обеспечить нормальных условий для инвестирования».

Середина лета 2002 года пролилась аномальными ливнями, обернувшись стихийными бедствиями.

18 июня дожди накрыли Ставрополье, Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию. Горные речки переполнились и к 20 июня в регионе началось наводнение, длившееся две недели и унесшее жизни 105 человек.

Большая вода разрушила более 13 тыс. и повредила более 41 тыс. жилых домов в 377 населенных пунктах, где проживало почти 400 тыс. человек. Более 100 тыс. из них пришлось эвакуировать. Пострадали почти 300 школ и больше 150 больниц, сотни километров водо- и газопроводов, почти 350 км дамб и 600 мостов. Материальный ущерб превысил 15 млрд рублей.

Еще через месяц — в начале августа — стихия обрушилась на Черноморское побережье. 6 августа ливни вызвали селевые потоки, которые смыли 300 м железной дороги между Туапсе и Сочи, разрушили сети электроснабжения и заблокировали автотрассу. Заблокированными оказались сразу 5 поездов. Еще 47 остановились на подъезде, а дожди не прекращались, переместившись к Новороссийску.

7 августа спускающаяся с гор дождевая вода залила город-герой. К вечеру некоторые районы Новороссийска были под полутораметровым слоем воды. В море смывало людей, автомобили и даже дома, а ливни не прекращались.

8 августа за сутки в районе вылилась полугодовая норма осадков. К 9 августа в Новороссийске вода достигала вторых этажей многоэтажек.

А в Широкой Балке и Абрау-Дюрсо из моря вышел гигантский трехкилометровый смерч, достигавший в диаметре 200 метров. Разбившись о горы он распался и… вылил около 2,5 млн кубометров морской воды, которая за 25 минут огромной волной прошла по Широкой Балке, снося турбазы, кемпинги и палаточные лагеря. Погибли 62 человека, более 12 тысяч пострадали от ЧС.

Из 7 тысяч затопленных в Новороссийске и его окрестностях, Крымске и Анапе зданий около 5 тысяч были разрушены, а более 450 хоть и устояли, оказались непригодными для проживания. Вода снесла 20 мостов, смыла 5,5 километров дорог. Ущерб краю превысил 1,7 млрд рублей.

Ликвидация последствий стихийных бедствий на юге велась под личным контролем президента страны. Путин поставил перед региональными властями, полпредом в ЮФО Казанцевым, МЧС и федеральными ведомствами задачу до холодов обустроить нормальную жизнь в районах ЧС, построить новые дома всем, кто лишился жилья.

Задача была выполнена, но далась непросто не только из-за масштабов бедствий, но и оттого, что природные катаклизмы преследовали Россию весь год. В 2002 году стихийных ЧС в стране зафиксировали на 24 процента больше, чем годом ранее. Ликвидация их последствий требовала колоссальных средств.

В том же году стихия принесла россиянам еще одну трагедию. 20 сентября в Северной Осетии в Кармадонском ущелье при вызванном землетрясением сходе ледника Колка погибли 19 человек. 106 пропали без вести. Среди них общероссийский «брат» — актер и режиссер Сергей Бодров.

В то же время в России, наконец, стала оживать экономика. Под Санкт-Петербургом во Всеволожске неожиданно заработал автозавод «Форд».

Неожиданно, потому что все знали, что завод строится, но как-то привычно не верили, что в отечественной экономике могут быть хорошие новости. Но завод, в который инвесторы тогда уже вложили 150 млн долларов, заработал 9 июля. К октябрю первые «Фокусы» из Всеволожска добрались к покупателям.

Стартовав со сборочных цехов, «Форд» очень быстро собрал вокруг себя целый пул местных производителей комплектующих, которые в итоге не только обеспечивали его потребности, но и работали на экспорт.

Сам завод «Форд» стал первым в петербургском автокластере и первым среди будущих автозаводов мировых брендов в России (в 2006 в России открылся «Рено», в 2007 — «Фольксваген» и «Тойота», 2008 — «Дженерал Моторс», 2009 — «Ниссан», 2010 — «Мицубиси» и «Хёндэ», 2019 — «Хавейл» и «Мерседес-Бенц»).

Но до них, лишь ненамного позже «Форда», в том же 2002 году в той же Ленинградской области открыл сборку автобусов завод «Сканиа».

Сейчас многие западные автогиганты покинули нашу страну, уступив рынок отечественному и китайскому автопрому. Но автомобильная промышленность продолжает развиваться, и теперь мы обсуждаем цены и возможности «китайцев» и «корейцев» или «европейцев». А в 2002 обсуждали только сам факт открытия завода. И это было сенсацией.

Зато без сенсаций и лишней помпы в сентябре этого же года в Республике Коми была запущена первая коммерческая железнодорожная линия. 160-километровый участок связал Тиманское месторождение бокситовой руды с железнодорожными магистралями, по которым руду можно было доставить на металлургические комбинаты (до этого руду возили грузовиками).

Строительство дороги осуществила «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» (СУАЛ), вложив в это порядка 70 млн долларов и запустив магистраль за 2,5 года, вместо предполагавшихся 6 лет.

Этот проект делом подтвердил готовность отечественного бизнеса инвестировать в отечественное производство, к чему летом призывал промышленников президент. Но широкая общественность этого почти не заметила. Ну, потому что это же не иномарки, которые можно купить в кредит. А всего лишь алюминий, без которого эти иномарки не сделать.

Этот год был одним из самых трудных для новой России с точки зрения борьбы с терроризмом. Чем хуже обстояли дела у боевиков в Чечне, тем жестче становились их вылазки.

9 мая террористы привели в действие взрывное устройство на Центральной площади дагестанского Каспийска, где собрались люди, чтоб возложить венки на могилы погибших в Великой Отечественной войне. От взрыва 42 человека погибли и 177 были ранены. Среди погибших 12 были детьми, среди раненых — 43.

В августе в Чечне под Ханкалой из ПЗРК «Игла» был подбит летевший из Моздока военный вертолет Ми-26. Пилоты смогли посадить горящий вертолет и экипаж с пассажирами даже покинул его, но оказалось, что борт приземлился на минное поле. В результате погибли 119 летевших в вертолете военнослужащих. Это самая крупная авиакатастрофа в истории российских вооруженных сил.

В сентябре около 180 боевиков, просочившись из Панкисского ущелья (Грузия) атаковали село Галашки в Ингушетии. Путь бандитам преградили федеральные силы, милиционеры Сунженского РОВД и пограничники. В ходе боев, длившихся почти две недели, было уничтожено 76 бандитов, несколько взяты в плен, а остальные смогли отступить в горы Чечни небольшими группами. В боях за Галашки погибли 17 российских солдат и офицеров

В октябре террористы взорвали мину в Заводском РОВД Грозного. Взрыв был такой силы, что сложились перекрытия с первого до четвертого этажа. Погибли 20 милиционеров.

В декабре террористы-смертники, протаранив ограждение на набитых взрывчаткой «КамАЗе» и «УАЗе», взорвали Дом правительства в Грозном. 83 человека погибли и 135 были ранены.

Но самым страшным стал, конечно, октябрьский захват заложников в московском театральном центре на Дубровке во время мюзикла «Норд-Ост».

Эта история чересчур известна и слишком ужасна, чтобы пересказывать ее в подробностях. Бандиты захватили в заложники более 800 человек и три дня удерживали их, угрожая взорвать мины на поясах террористок-смертниц. Через три дня переговоров состоялся штурм, в ходе которого все до единого террористы были уничтожены, но погибли и 117 заложников. Из них 116 умерли от действия газа, примененного спецназом при штурме. Их не успели спасти.

Говорить об этом больно до сих пор.

В октябре в стране стартовала перепись населения — первая в постсоветское время. Перед этим перепись проводили еще в 1989 году, и ее данные уже давно устарели. В мировой практике считается нормой проводить перепись каждые 10 лет. В 1999 году на фоне постдефолтных экономических проблем стране было не до переписи. Но демографическую статистику уже безусловно требовалось актуализировать.

Перепись шла в течение недели. Полмиллиона переписчиков со специальными прямоугольными сумками по всей России ходили по домам.

Сумки переписчиков стали новшеством, призванным не только выделить их, но и успокоить население. В еще не забывшей лихие девяностые стране многие боялись, что под видом переписчиков могут прийти мошенники и даже грабители с фальшивыми «корочками». Организаторы переписи в свою очередь опасались, что переписчиков могут не пускать в дома и квартиры, что скажется на полноте собранной информации. Приметные сумки должны были эту проблему решить.

Перепись прошла без эксцессов, если не считать собак, которых переписчикам порой приходилось отпугивать с помощью свистка. Перепись показала, что население России в постперестроечный период сократилось на 1,8 млн человек и составило по итогу 145 млн. Из них 142 млн оказались гражданами России (строка о гражданстве в этой переписи появилась впервые). Женщин в стране, как выяснилось, было на 10 миллионов больше, чем мужчин. Русские составили 79,8 % населения страны. На втором месте оказались татары — 3,8 %, на третьем украинцы — 2 %.

Данные переписи легли в основу появившихся позже национальных проектов, в том числе — «Доступное и комфортное жилье» и «Развитие АПК». Также после переписи в стране стали активно искать решение демографической проблемы, что в итоге привело к запуску программы «Материнский капитал».

Осенью сенсацией для многих СМИ, привыкших к трансляции негатива об отечественной экономике, стал рекордный урожай зерновых.

По итогам жатвы — 2002 Россия намолотила 87 млн тонн зерна. Больше, чем в любой из годов постсоветского периода. На 2 млн тонн больше, чем за год до этого. Впервые за много лет Россия не закупала, а продавала зерно за рубеж. Это дало бюджету почти миллиард долларов.

Сейчас и такие урожаи, и такие доходы от зернового экспорта уже никого не удивляют. Для понимания — в 2022 году российский экспорт зерна составил 60 млн тонн, а валовой сбор зерновых и зернобобовых в стране достиг 153,8 млн тонн. Из них только пшеницы — 104,4 млн тонн. То есть сейчас мы одной пшеницей перекрываем весь рекордный урожай 2002 года. Впрочем, это не умаляет достижений 2002 года.

Но в 2002 году либеральные СМИ часто подавали рекордный урожай не как успех, а как проблему. Страна столкнулась с кризисом перепроизводства зерна. Цены на него пошли вниз.

Многие сельхозпредприятия, не имевшие финансовой подушки и жившие «от урожая до урожая», обнаружили что зерно у них есть, но нечем погасить кредиты за ГСМ и удобрения, не из чего платить налоги. Потому что за зерно дают меньше, чем ты рассчитывал получить.

Очевидным решением проблемы был экспорт всех давивших на рынок излишков зерна, но… Для экспорта хлеба в таком объеме у России не было инфраструктуры. Экспорт ограничивался мощностью морских портов, объемами портовых элеваторов, количеством вагонов-зерновозов, которых не хватало. Не хватало даже сертифицированных лабораторий, без заключения которых зерно не могло быть поставлено за рубеж, да и Запад стремился загородиться от российского зерна пошлинами — и эти вопросы нужно было решать уже дипломатическими способами. В конце концов много десятилетий подряд Россия только ввозила зерно и существовавшая логистика была «заточена» под это.

На уровне правительства было принято решение развивать инфраструктуру зернового экспорта — от заключения соглашений с участниками и биржами до строительства новых зерновых терминалах в портах. Именно благодаря последовательной реализации всех этих мер сегодня Россия — крупнейший экспортер пшеницы на планете, контролирующий 20 процентов мирового рынка (у находящейся на втором месте Канады — 14,1%, у США — 13,5%). Но на создание экспортной инфраструктуры требовались годы, а спасать отечественные сельхозпредприятия нужно было прямо сейчас.

Выход нашли в «зерновых интервенциях». Правительство выделило деньги на закупку зерна в резервный фонд. Из этого фонда при необходимости могли обеспечиваться потребности в зерне учреждений социальной сферы, армии, МЧС или регионов. Зерно фонда могло быть продано по решению правительства. Но для производителей было не столь важно, что сделает с зерном фонд. Важнее было, что на рынок пришел мощный покупатель, и это помогло остановить падение закупочных цен.

Сельхозпроизводители были спасены.

«Зернового дефолта», которым грозил обернуться рекордный урожай, удалось избежать.

Предыдущая статья:

Россия — 2001 год: Ленск, сбитый Украиной Ту, ранчо Буша и радость от инфляции

Следующая статья

Россия — 2003 год: выборы, публичная порка ЮКОСа, Маккартни на Красной площади