Россия — 2005 год: митинги, компромиссы, нацпроекты и единство вместо примирения

В цикле «Новейшая история России» рассказываем о ключевых российских событиях каждого года нового тысячелетия. Так менялась наша страна. События 2005 года.

Новый 2005 год начался с реализации глобального правительственного проекта — монетизации социальных льгот. Оказавшийся болезненным проект продемонстрировал готовность россиян бороться за свои интересы, и способность правительства слышать голос населения.

Две трети населения России в той или иной степени пользовались льготами — в сфере ЖКХ, бесплатным или льготным проездом в общественном транспорте, санаторно-курортным обслуживанием, бесплатными лекарствами. Льготы компенсировались из бюджета страны, но значительная часть выделяемых сумм не доходила или доходила с большими задержками до поставщиков услуг: автобусных парков, железнодорожных структур, энергетиков и компаний обеспечивающих водоснабжение.

Монетизация льгот, заявленная в 2004-м, стартовала 1 января 2005 года, но оказалась задачей гораздо более масштабной и сложной, нежели представлялась в теории.

Денежные выплаты зачастую не компенсировали отмененные льготы. Система выплаты пенсий не позволяла вовремя довести деньги до населения. Выгоды и потери распределялись неравномерно.

По стране прокатилась волна протестов недовольных нововведением пенсионеров. Митинги против монетизации охватили более 70-ти городов. Самые крупные прошли в Москве, Санкт-Петербурге и Барнауле, где на акцию собрались 10 тыс. льготников. Пожилые люди перекрывали дороги, требуя отменить монетизацию, а заодно и отправить правительство в отставку.

Власть от идеи монетизации не отказалась, но программу доработали и скорректировали. Некоторым категориям граждан льготы вернули. Всем предоставили право выбирать — получать льготы или денежную компенсацию за них.

Протестные настроения стихли. Монетизация работает по сей день.

В марте Правительство РФ принимает новую концепцию развития российского автопрома. В отрасль решено привлекать зарубежные авторитетные автоконцерны, создавая совместные предприятия. Появляется новый термин «промышленная сборка». Пошлина на импорт комплектующих, сырья и материалов снижается до 5 %, а где-то и отменяется полностью.

«Промышленная сборка» облегчает создание новых и модернизацию существующих производственных мощностей, создает новые рабочие места и становится альтернативой ввозу готовых иномарок.

Одновременно в правительстве обсуждается проект запрета ввоза и эксплуатации иностранных «праворулек». Это, как и монетизация льгот, вызывает активное неприятие у населения. В 44 регионах страны идут массовые акции протеста. Наиболее острое недовольство выражают автовладельцы на Дальнем Востоке, где большинство авто — праворульные. Власть, как и с монетизацией, прислушивается к населению. В результате — праворульные автомобили до сих пор ездят по просторам нашей Родины.

25 мая на электроподстанции «Чагино» происходит авария, в результате которой большая часть Москвы, Подмосковья, Тульской, Калужской и Рязанской областей обесточены.

В метро и лифтах застревает около 20 тысяч человек, парализована работа банков, государственных структур, магазинов, школ, больниц. Всего от чагинской аварии пострадали около 2 млн человек. Генеральная прокуратура возбуждает уголовное дело по статьям «халатность» и «злоупотребление полномочиями» в отношении руководства РАО «ЕЭС России».

Следствие устанавливает, что причины катастрофы тянутся еще из времен Советского Союза. За 15 предшествующих аварии лет число потребителей электроэнергии выросло в разы, а резервные мощности электроснабжения сократились из-за отсутствия инвестиций. Ответственность за произошедшее берет на себя глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс и начинает реформировать отрасль, обещая обеспечить приток денежных средств в электроэнергетику страны.

1 июня вступает в силу Закон «О кредитных историях».

Бурное развитие потребительского кредитования (зачастую не обеспеченного никаким залогом) вызвало колоссальное количество просрочек по платежам и невозвратов займов физическими лицами.

Легкость в получении кредита, формула «купить сейчас, а отдать потом» сыграли во зло. Банки стремились привлечь больше клиентов, клиенты не всегда верно оценивали свои силы.

Кредиты брались (выдавались) на решение мелких бытовых проблем, приобретение гаджетов, одежды, турпутевок, на свадьбу и прочие «неотложные нужды». Средняя кредитная нагрузка на душу населения, по оценкам экспертов, превысила средний доход условного заемщика в 4 — 5 раз. Каждый пятый заемщик имел более двух кредитов различной степени «тяжести».

С 2005 года у российских банков и финансовых учреждений появился инструмент для проверки платежной дисциплины потенциальных клиентов. Было создано около 30 бюро кредитных историй, аккумулирующих досье нескольких миллионов заемщиков. Самая большая база кредитных историй была собрана Национальным БКИ.

Появление персональной «кредитной истории» у граждан позволило банкам снизить риски невозвратов. Добросовестным заемщикам хорошая кредитная история получение кредитов упростила и даже позволила рассчитывать на более выгодные условия. Неплательщики же от новых кредитов оказались отлучены.

Экономисты считали, что даже плохая кредитная история служила заемщикам во благо, спасая их от увеличения и без того непосильного кредитного бремени. Впрочем, те граждане, что привыкли жить от кредита до кредита, вряд ли этому радовались. Многие из них стали клиентами ломбардов и полулегальных микроредитных организаций.

Тем не менее в итоге жить с кредитными историями большинству оказалось лучше, чем без них.

5 сентября Президент России Владимир Путин на встрече с правительством, руководством Федерального Собрания и членами Госсовета, проанонсировал программу роста человеческого капитала. Были провозглашены четыре первых приоритетных национальных проекта:

• «Образование» — достижение высокого качества обучения и формирование квалифицированных кадров,
• «Здоровье» — повышение качества медицинского обслуживания,
• «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»,
• «Развитие АПК».

Бюджетные вливания в эти сферы составили значительные суммы уже в в 2005 году. Здравоохранение получило 57,9 млрд. рублей, образование – 22 млрд. рублей, жилищное строительство – 21,9 млрд. руб., сельское хозяйство – 14,2 млрд. руб. Благодаря нацпроектам уже через год экономика, особенно ее строительная отрасль, показала мощный рост.

Для Краснодарского края очень важным стал нацпроект «Развитие АПК». Он обеспечил доступ сельхоз предприятий к получению кредитов на развитие, страхование и лизинг. Господдержка сельхозпроизводителей, возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, освобождение сельхозпроизводителей от уплаты налога на прибыль и льготное кредитование стимулировали частные инвестиции в АПК Кубани и всей России.

Самый громкий судебный процесс в новейшей российской истории — дело компании «ЮКОС» — завершился в Москве 31 мая. Руководители и совладельцы нефтяной компании Михаил Ходорковский* (признан иноагентом) и Платон Лебедев были признаны виновными по всем статьям обвинения и осуждены на девять лет лишения свободы в колонии общего режима.

Либеральная общественность по-прежнему пыталась найти в этом деле политическую подоплеку, но факты уголовных преступлений не опровергала. Большинство россиян к наказанию олигархов отнеслись, как к справедливому возмездию, а в газете «Известия» было опубликовано «Обращение деятелей культуры, науки, представителей общественности в связи с приговором, вынесенным бывшим руководителям НК ЮКОС», осуждающее попытки придать политический характер приговору суда по делу ЮКОСа.

Иностранный и российский капитал отреагировал на приговор владельцам ЮКОСа… с пониманием. Приток частного капитала в инвестиции добывающей промышленности впервые в российской истории превысил отток на 300 млн. долларов. Сумма, по мировым меркам незначительная, но тенденция — показательная.

А 9 сентября Президент РФ Владимир Путин и канцлер ФРГ Герхард Шрёдер подписали договор о строительстве Северо-Европейского газопровода по дну Балтийского моря. Эксперты на связывали это событие с делом компании ЮКОС. Но отмечали, что подписание подобных соглашений возможно только тогда, когда партнеры не сомневаются в возможности государства обеспечить и реализацию проекта и соответствие его мировым стандартам бизнеса. Так что наведение порядка в отношениях российского государства и крупных добывающих компаний, безусловно, было учтено.

8 марта в ходе спецоперации Центрa специального назначения ФСБ был ликвидирован президент самопровозглашенной Республики Ичкерия Аслан Масхадов. Он скрывался в подземном бункере под домом одного из дальних родственников в селе Толстой-Юрт Грозненского сельского района. Его местонахождение было вычислено спецслужбами по координатам мобильного телефона.

По одной из версий, в ходе штурма Масхадов и его сообщники оказали вооруженное сопротивление и спецназ был вынужден привести в действие взрывное устройство. Во время следствия племянник и телохранитель Масхадова Висхан Хаджимуратов признался, что сам произвел выстрел из пистолета, приведшей в действие взрывчатку. По его словам: «Дядя всегда мне говорил, чтобы я застрелил его, если он будет ранен и его попытаются взять в плен».

Смерть не признанного Россией и мировым сообщество президента Ичкерии кардинально не влияла на ситуацию в Чечне, но безусловно стала знаковым событием. Боевиков и их сторонников в республике становилось все меньше. Скрываться им становилось все сложнее. Но они еще были. И они еще могли наносить удары. Осенью банда Шамиля Басаева, уже получившего к той поре неофициальный титул «террориста №1», это продемонстрировала.

13 октября 200 боевиков под командованием Басаева вошли в столицу Кабардино-Балкарии Нальчик. Они сумели с наскока захватить отделение милиции, здание ФСБ и воинскую часть. Но развить успех террористам не дали.

Бои в городе продолжались два дня — до ночи 14 октября. Террористам противостояли как местные силовики, так и спецподразделения ФСИН «Акула» и «Вулкан». От рук бандитов погибли 14 мирных жителей, 35 сотрудников милиции и силовых структур. Ранено более 240 человек, из них 129 сотрудников правоохранительных органов. Уничтожено 93 боевика, свыше 70 человек были задержаны по подозрению в причастности к нападению. Небольшая часть бандитов (в их числе и сам Басаев) сумела из города ускользнуть.

Рейд Басаева на Нальчик снова вызвал шок у мирного населения. Но его результат показал, что силовики и правохранители готовы к подобным сюрпризам. Бандиты (по словам очевидцев многие из них были под наркотиками) были готовы менять свои жизни на жизни мирного населения и федералов. Но на этот раз «курс обмена», впервые за много лет, оказался совершенно не в пользу террористов.

20 июля Владимир Путин впервые созвал Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В своем выступлении он заявил, что Россия не допустит финансирования из-за рубежа политической деятельности общественных организаций.

Проблема финансирования некоммерческих организаций поднималась Путиным и раньше. В 2003 году он сказал, что «правозащитные организации действуют по воле донора». То есть получают деньги от западных «демократий» для выполнения их же заказов.

Путин предложил учредить российские социальные гранты:

«Если посмотреть на те гранты, которые наши подобные организации получают, в том числе и за границей, это слезы и копейки, государство готово создавать гранты для общественных организаций».

Решение о запуске российских грантовых программ стало первым шагом в поддержке работающих на благо страны общественников. Позиция президента была крайне нервно воспринята НКО, жившими на западные гранты, хотя тогда их еще не обязывали маркировать себя как иноагентов.

В 2005 году Россия впервые не отмечала 7 ноября ни как годовщину Октябрьской революции, ни как День согласия и примирения.

Революция 1917 года по прежнему воспринималась различными слоями населения по-разному. Чтобы сгладить противоречия, еще в 2004 году депутаты Госдумы перенесли и переименовали осенний праздник. И вот наступил ноябрь — 2005. Россия впервые в истории отмечала День народного единства.

С одной стороны он был календарно близок к привычному 7 ноября.

С другой стороны дата отсылала к событию, которое не вызывало отторжение ни у коммунистов, ни у демократов, ни у либералов, ни у анархистов.

В этот день в 1612 году войска народного ополчения под предводительством гражданина Минина и князя Пожарского освободили Москву от польских интервентов.

«Тогда люди разных вер, разных национальностей, сословий объединились, чтобы спасти Родину, отстоять российскую государственность», — сказал в обращении к гражданам России Владимир Путин.

Политические партии отнеслись к новому празднику в соответствии со своими позициями и амбициями. «Союз Правых Сил» называл его «надуманным», КПРФ и «Яблоко» вовсе отказались признавать. «Единая Россия» объявила этот день «символом независимости и государственности». Патриарх Алексий II принял участие в открытии памятника Минину и Пожарскому в Нижнем Новгороде — изготовленной Зурабом Церетели уменьшенной копии памятника, что в Москве на Красной площади.

7 ноября стал обычным рабочим днем. Решение отмечать 4 ноября, как День народного единства на тот момент одобряли 22% россиян, не одобряли — 41%, не определились — 37%.

До гармонии было несказанно далеко, но от дополнительного выходного дня отказываться не стал никто. И уже это объединяло.

*Признан Минюстом России иностранным агентом.

Предыдущий год:

Россия — 2004: проценты Путина, борьба с «прачечными», Беслан и ипотека

Следующий год:

Россия — 2006 год: нацпроекты, Кондопога, газовые войны, материнский капитал