Россия — 2006 год: нацпроекты, Кондопога, газовые войны, материнский капитал

В цикле «Новейшая история России» рассказываем о ключевых российских событиях каждого года нового тысячелетия. Так менялась наша страна. События 2006 года.

Новый 2006 год принес россиянам «под ёлочку» объявленный в 2005-ом приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Нацпроект увеличил за счет государства уставной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и предоставил ему госгарантии по облигациям и ценным бумагам. Агентство смогло финансировать больше ипотечных кредитов.

Для молодых семей нацпроект предусматривал субсидии на приобретение нового жилья или оплату первоначального ипотечного взноса до 40 % от стоимости покупки.

Военнослужащим, уволенным в запас, вынужденным переселенцам, участникам ликвидации чернобыльской аварии и жителям Крайнего Севера выдавались жилищные сертификаты для покупки стандартного жилья.

За бюджетные средства на условиях софинансирования в районах новостроек стали создаваться и модернизироваться объекты коммунальной инфраструктуры.

Появился шанс решить накопившиеся за многие годы проблемы:

• высокие проценты по ипотеке,
• низкая платежеспособность населения,
• значительная монополизация жилищного строительства,
• административные барьеры,
• отсутствие транспортной и социальной инфраструктуры вблизи новостроек.

Уже к 2008 году доля российских семей, которые смогли приобрести жилье, выросла с 9 до 18 процентов, а ввод жилья увеличился с 42 до 64 млн квадратных метров. Рост на 50 процентов воспринимался как триумф и, безусловно, был им. Но это было только начало пути.

Для понимания масштабов произошедших после запуска нацпроекта изменений в стране стоит сравнить эти цифры с объемом жилья возводимого в России сейчас. Например, в 2022 году сдано 126,7 млн квадратных метров жилья.

В конце уходящего 2005 года президент Украины Виктор Ющенко заявил, что цена на российский природный газ неоправданно высока и неприемлема для его страны. Аргументы руководства «Газпрома», что о 230 долларах за тысячу кубов стороны «договорились на берегу», Ющенко игнорировал и платить отказывался. 1 января «Газпром» поставки газа на Украину прекратил, но продолжал экспорт газа европейским странам через украинскую территорию. Украина начала воровать транзитный газ.

Переговоры между российским «Газпромом» и украинским «Нафтогазом» были напряженные, хоть длились и недолго. Для нормализации отношений с «братской страной» Россия пошла на огромные уступки. 4 января стороны пришли к компромиссу и зафиксировали на первое полугодие 2006 года цену в 95 долларов за тысячу кубов.

Чтобы обеспечить экономическую целесообразность такого сотрудничества, «Газпром» для поставок на Украину смешивал свой дорогой газ с дешевым туркменским. Но стабильный украинский транзит газа в платежеспособную Европу для России был очень важен (напомним, что газопровод по дну Балтики тогда только начинали строить), и Россия искала устраивавшие все стороны варианты.

Но газовая война на международных рынках только начиналась.

22 января она даже прошла через «горячую фазу». В Северной Осетии самодельными взрывными устройствами террористы подорвали две ветки магистрального газопровода Моздок — Тбилиси. В тот же день в Карачаево-Черкесии были подорваны опоры высоковольтной ЛЭП. Подача газа в Грузию прекратилась, остановились теплоэлектростанции, без света и тепла осталась почти треть страны, в том числе больницы, хлебопекарни, объекты социальной сферы.

Грузинские власти обвинили Россию в «провоцировании энергетического кризиса».

МИД России назвал реакцию Грузии «истерикой и вакханалией».

Президент Грузии Михаил Саакашвили обратился за помощью к Азербайджану и обещал покупать газ дороже, чем у России. Азербайджан был бы рад помочь, но… сам испытывал дефицит голубого топлива.

В это же время шли армяно-российские переговоры на уровне президентов о цене на газ. Из-за диверсии и повреждения газопровода российский газ перестал поступать и в Армению. Исход глобальной газовой битвы был неясен. Понятным было только то, что до ее завершения еще очень далеко. И что поставки газа враги России стали использовать как средство испортить и без того непростые отношения нашей страны с соседними государствами.

На фоне ухудшения отношений с бывшими союзными республиками, позволявшими себе откровенно антироссийскую риторику, но продолжавшими зарабатывать на торговле с Россией, наша власть нашла ассиметричный ответ. Бить решили по больному. По кошельку.

В марте объявлен полный запрет на ввоз в Россию грузинских и молдавских вин и продажу уже завезенной в страну алкогольной продукции из этих стран. По словам руководителя Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, решения были приняты потому, что больше половины молдавских и грузинских вин не соответствовали действующим российским нормативам. В некоторых из них обнаружены пестициды.

Власти Грузии и Молдавии протестовали, так как экспорт алкоголя в Россию — одна из основных статей дохода этих стран. Роспотребнадзор на протесты внимания не обращал — здоровье россиян важнее. Градус страсти вокруг вин повысил министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, заявивший, что Грузия экспортировала в Россию только самую низкокачественную продукцию и «если в Россию вывезти фекальную массу, и она будет продана».

Реакция не заставила себя ждать — был запрещен ввоз в Россию и грузинской минеральной воды, в том числе знаменитой «Боржоми». Основные товары грузинского экспорта лишились доступа на огромный российский рынок.

21 августа 2006 года Россия полностью рассчиталась с Парижским клубом по долгам бывшего СССР.

После распада СССР Россия в 1992 году объявила себя единственным правопреемником по всем долгам и внешним активам Союза. Эти активы оценивались в 150 млрд долларов, из них 112 млрд — требования к развивающимся странам. То есть долги совсем безнадежные. Алжир, Афганистан, Вьетнам, Ирак, Сирия, Никарагуа, Монголия и другие заемщики заявляли, что ничего России не должны, не спешили расплачиваться, требовали учитывать «политический фактор», «особый характер займов» или вообще — списать задолженность.

Страны Парижского клуба кредиторов, напротив, настаивали на выплате Россией внешнего долга Советского Союза.

Для нормализации отношений с десятками стран, Россия присоединилась к Парижскому клубу, подписала соглашение о долгосрочном реструктурировании внешнего долга бывшего СССР на 25 лет. Это позволило заключить двусторонние соглашения с более чем 30 странами, восстановить российские права по тысячам кредитных соглашений, за 10 лет вернуть в российскую казну 1,5 млрд долларов и, во многом благодаря высоким ценам на экспортируемую нефть, досрочно погасить все советские долги.

В это же время в России поднимал голову национализм самого пещерного толка. Его подогревали и терроризм, и многолетняя война на Кавказе, и общая неустроенность (особенно в провинции).

Антикавказские настроения достигли своего пика в конце августа. В карельском городе Кондопога вспыхнули массовые беспорядки из-за убийства в одном из ресторанов двух местных жителей представителями чеченской диаспоры. Жители собрались на центральной площади города, требовали наказать виновных, громили принадлежавшие кавказцам торговые точки.

История имела большой общественный резонанс и продолжение. Своих постов лишились главы МВД, ФСБ и прокуратуры Карелии, а русские националистические организации использовали ксенофобские настроения в своих целях.

Практически еженедельно в СМИ стали появляться сообщения о радикальных выходках экстремистов во всех уголках страны. «Бритоголовые» в Санкт-Петербурге «отважно» нападали на гражданок из Казахстана. Группы несовершеннолетних из Воронежа регулярно избивали иностранных студентов. Атаке экстремистов подвергся Черкизовский рынок Москвы — место высокой концентрации выходцев из бывших республик Советского Союза. В результате взрыва заложенной там бомбы погибли 13 человек, 47 получили ранения. Одна из бомб такой же конструкции была взорвана в МГУ.

Тем не менее, «Русский марш», прошедший в Москве 4 ноября под националистическими лозунгами закончился ничем.

Правоохранительным органам удалось справиться с националистическими настроениями. Виновных в беспорядках последовательно задерживали, арестовывали, приговаривали к длительным срокам лишения свободы. Обошлось даже без показательных процессов. Межнациональное единство, о первостепенности которого для будущего России говорил Путин, выдвигаясь на второй президентский срок, удалось сохранить.

В сентябре правительство страны объявило начало «дачной амнистии». Был разработан упрощенный порядок оформления в собственность жилых и садовых домов, гаражей и земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства.

К концу года, 29 декабря, началась реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Первым его направлением стало ускоренное развитие отечественного животноводства, находившегося в глубоком коллапсе.

Импортировать мясную и молочную продукцию было выгоднее, чем производить ее самостоятельно. Сказывались высокие цены на корма, высокие процентные ставки по кредитам, конкуренция иностранных производителей.

Животноводство могло возродиться только при государственной поддержке. В рамках нацпроекта были субсидированы процентные ставки по долгосрочным кредитам на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Увеличились поставки племенного скота, оборудования и техники по лизинговым соглашениям.

Фермерские хозяйства получили возможность практически беспроцентного кредитования.

Выделены средства на субсидирование строительства жилья для работающих на селе молодых специалистов.

Массированные инвестиции в животноводство, облегчение доступа сельхозпредприятий к кредитам на развитие принесли в последующие годы свои положительные результаты.

В декабре 2006 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, освобождающий от налога на доходы физических лиц новую социальную льготу — материнский капитал.

Женщинам, родившим второго или третьего ребенка, стали предоставляться выплаты из бюджета в размере 250 тысяч рублей (к 2023 году маткапитал на второго ребенка дорос до 779 тысяч рублей). Эти деньги можно было направить на образование, покупку жилья или формирование накопительной части пенсии.

Согласно социологическим опросам, именно эту новость большинство россиян назвали главным событием 2006 года.

Предыдущая статья:

Россия — 2005 год: митинги, компромиссы, нацпроекты и единство вместо примирения.

Следующая статья:

Россия — 2007 год: Мюнхенская речь, здравствуй, Олимпиада в Сочи и ПРЕВЕД МЕДВЕД.