Звериный кодекс
О законе
В России нет федерального закона о домашних питомцах. В 2011 году Госдума в первом чтении одобрила проект «Об ответственном обращении с животными», но с тех пор документ находится на доработке. Возможно, проект примут к концу года, но это маловероятно.
На Кубани ситуация с регулированием норм в отношении животных обстоит иначе: с 2004 года действует закон «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае». Однако документ также требует доработки, чем и занялись депутаты ЗСК. На очередной сессии они приняли ряд поправок, среди которых основное нововведение — обязать владельцев кошек и собак ставить своим питомцам микрочип (или клеймо) и оформлять паспорт. Таким образом, в крае хотят создать единую базу учета собак и кошек и установить ветеринарный и санитарный контроль.
«Я считаю, что и чипирование, и регистрация нужны. Даже не исключаю введение какого-нибудь налога на домашних животных. Немного не уверен в необходимости чипирования именно кошек, но, наверное, нужно на всякий случай, хоть они и сидят дома. По собакам — 100%, — говорит владелец зоосайта «ЗверЮга.ру» Андрей Помидорров. — Такая процедура нужна, во-первых, для того чтобы животных было легко найти. Во-вторых, если человек потеряет либо выкинет питомца, определить по чипу хозяина и разбираться: если вы потеряли, то почему не искали, не подали заявление, а если выкинули — платите штраф».
При этом в законе еще с 2004 года закреплена норма по регистрации и перерегистрации собак: согласно документу питомца необходимо ставить на учет в ветклинику, а хозяину ознакомиться с законом и правилами содержания. Выгуливать питомцев нужно на коротком поводке, а служебные собаки и собаки крупных пород должны быть еще и в наморднике.
«Изначально сам закон сырой, его ведь составляли не кинологи, а люди, которые мало разбираются в породах собак, их поведении и психологии, — считает хозяин двух собак породы стаффордширский терьер Александр Самарский. — Например, ситуация с намордниками. Собаки таких пород, как стафф, летом в них просто задыхаются. Психология собаки такова: у нее есть единственное средство защиты — это зубы и когти. Подчеркну: не нападения, а защиты. В то время как у человека есть слова, руки, ноги. Надеть намордник на собаку — это все равно что на человека надеть наручники и завязать глаза. Собака, зная о том, что одно из ее средств защиты повязано, ведет себя настороженно, даже если она абсолютно спокойная, социализированная и уравновешенная. Надевая на собаку намордник, мы уже ее взводим».
Об изменениях
Регистрация кошек и собак станет обязательной. На проведение такой процедуры хозяину дают три дня, на перерегистрацию — семь. Щенков и котят нужно зарегистрировать до трехмесячного возраста.
Переживать о том, что животному будет мучительно больно из-за чипа, не стоит. Процедура умеренно болезненная, как введение любой инъекции. Сам же микрочип вводят животному подкожно между лопатками.
Стоимость такой процедуры составляет 650-700 рублей. В сумму входит первичный осмотр животного, взвешивание, введение чипа и внесение в единую базу данных AnimalID. Считать идентификатор можно специальным сканером, который обязательно есть в госклинике, рассказали в краснодарской участковой ветеринарной лечебнице «Центральная». При этом в ветлечебнице отметили, что чипирование кошек и собак в Краснодаре не редкость. В основном такую процедуру проводят хозяева, которые возят животных за границу, где наличие чипов обязательно.
Ответственность за питомца. Если хозяин отказывается от права собственности на домашнее животное, то он должен найти питомцу нового владельца или передать в приют. До этого момента человек обязан содержать животное — мы в ответе за тех, кого приручили.
«Должен быть жесткий контроль, чтобы люди, заводя животное, понимали, что все это не просто игрушка, с которой поиграли и выбросили. Это должно быть серьезное решение — завести животное», — считает Андрей Помидорров.
Также в поправках к закону говорится о необходимости делать животным прививки от бешенства и других инфекций. Бороться с нежелательным потомством рекомендуется путем временной изоляции, контрацепции или стерилизации.
«Несмотря на то, что мы живем в XXI веке и в современном городе, люди в большинстве не считают, что стерилизация — это гуманно. Они не понимают, что их питомцы живут инстинктами, а размножение — это еще один инстинкт. Но хозяева проецируют домашних животных на себя. Постоянно рожающие кошки и собаки, а нестерилизованные делают это очень часто, — это изнашиваемость организма, дополнительные заболевания. Им это совершенно не нужно, — говорит администратор приюта «Краснодог» Дарья Баканова. — В приюте мы обязательно проводим стерилизацию и кошек, и собак. Если по каким-либо причинам это сделать не успели, то всегда предупреждаем новых владельцев».
Захоронение домашних животных необходимо проводить в специально отведенных местах — скотомогильниках и биотермических ямах. Согласно пояснительной записке на сайте краевого ветуправления, в регионе есть 83 биотермические ямы, в том числе 13 скотомогильников. При этом 77 из них не используются и подлежат ликвидации.
В ветлечебнице «Центральная» пояснили, что хоронить животных где попало, например в палисаднике у дома, запрещено. Для этого есть организации, которые занимаются утилизацией. Чаще всего тела питомцев кремируют, есть даже услуга выдачи урны с прахом.
О перспективах
Инициатором поправок в краевой закон стал профильный комитет ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности. При этом документ вызывает множество вопросов как у экспертов, так и у простых владельцев животных.
«Многие поддерживают, что нужно наводить порядок. Но каким способом? За чьи деньги? Не факт, что этот закон вообще дойдет до второго чтения. Поправки приняли в первом чтении, однако на сессии решили, что другие комитеты в большей степени поучаствуют в доработке для второго чтения, — говорит депутат ЗСК Алексей Гусак. — Наибольшие обсуждения вызвали пункты про чипирование, стерилизацию и вообще содержание. Кто будет за этим следить? Полицейские? Сотрудники ветеринарных служб или каких-то других?»
По словам Гусака, в том виде, в котором представлены поправки, — это животная революция.
«К введению такого закона я отношусь положительно, но пока эта тема сырая. Реакция, которую эти поправки вызвали у людей, меня удивила и местами разочаровала. Я верил в то, что люди будут больше переживать за собак и кошек. С другой стороны, я могу понять эту реакцию. Я сам немного настороженно отношусь к такому законодательству и считаю, что это нужно вводить поэтапно. Людей нужно приучать. Раньше никто не пристегивался в машинах. Сейчас это норма. К этому нужно приходить», — считает депутат.
Андрей Помидорров отмечает, что некоторые пункты в поправках не совсем понятны, например по поводу специальных площадок или обоснований при нападении животных.
«Должно быть четко и ясно, что требуется от человека. Еще спрашивают, за чей счет все это, люди должны платить? Да, люди должны платить. Я считаю, что это нормально, цивилизованно. За границей платят за животных», — говорит он.
Говоря о борьбе с бесхозными животными, Александр Самарский считает, что можно обойтись и без обязательного чипирования.
«Логики в чипировании обычных дворняг я не вижу — как это все проверять? Все упрется в деньги и ненужность этого процесса. В Новороссийске, например, муниципальные клиники чипированием и внесением данных в базу не занимаются. Это делают только ветеринарки при клубах, — добавил Самарский. — Решить проблему с бесхозными животными можно просто — снизить налоги ветеринарным клиникам взамен на бесплатную стерилизацию бездомных кошек и собак. Вместо службы по умерщвлению животных нужна та, которая будет их отлавливать и отвозить в такие клиники. Пусть животных там подержат после операции в течение недели, и все это будет рекламироваться. Многим людям, которые хотят завести собаку, например во двор, все равно, какая порода. Ее с удовольствием возьмут. И даже если стерилизованное животное потом отпустят, то оно уже не будет давать потомство».
А как у других?
В июне Государственный совет Крыма принял во втором, окончательном, чтении закон «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым». Теперь владельцы должны в течение года зарегистрировать своего питомца. Учетом займется специально созданный орган. Также планируется создание электронной базы данных. Если в квартире проживает несколько человек, то содержание животных допускается при письменном согласии всех совершеннолетних жильцов. При выгуле или сопровождении животного на нем должен быть жетон, выданный регистрирующим органом.
В мае 2014 года закон об обязательной регистрации кошек и собак приняли депутаты калужского Заксобрания. Однако жители Калуги не спешат ставить на учет своих питомцев. По данным на февраль 2016 года, в городе зарегистрировали всего 400 домашних животных.
В феврале 2016 года обязательно регистрировать домашних животных, а также крупный рогатый скот, решили и в городе Добрянка Пермского края. Владельцам дали три месяца, чтобы поставить животных на учет. Регистрацией занялась ветеринарная служба, ее стоимость — 200 рублей. По желанию владельцы могут чипировать своих питомцев.
В Беларуси недавно предложили ограничить число домашних животных в квартире и ввести для них режим тишины с 23:00 до 7:00. Поправки также включают пункты о регистрации и чипировании, создании пунктов временного содержания и специальных мест захоронения.
Авторы: Маргарита Синюк
