Десять лет трагедии Крымска: выучены ли уроки?

В ночь на 7 июля 2012 года произошел один из самых страшных природных катаклизмов в новейшей истории России — наводнение в Крымске. Оглядываясь назад, смотрим, что сделано в регионе, чтобы такое больше не повторилось.

Летние ливни в 2012 году на Кубани начались в конце июня. Земля во многих районах края за неделю дождей переувлажнилась и уже слабо впитывала воду. А 6 и 7 июля в Крымском районе в виде залповых дождей выпало более трехмесячной нормы осадков. Вода с горных склонов заполонила русло реки Адагум и ее притоков в районе Крымска.

Сильное повышение уровня рек в Крымском и Абинском районах фиксировалось уже с утра 6 июля. С 6 на 7 июля дождь еще усилился, и в третьем часу ночи по Адагуму прошла паводковая волна, которая и принесла в Крымск беду, затапливая целые кварталы и улицы.

Погиб 171 житель Крымска. Десятки тысяч потеряли жилье или имущество. Та часть города, что находилась вдоль берега реки, практически перестала существовать.

Ликвидацией последствий наводнения занимались не только сотрудники МЧС, но и армейские подразделения и тысячи волонтеров со всего края. К возрождению Крымска подключилась вся Кубань — города и районы края брали шефство над конкретными частями пострадавшего города и целенаправленно их восстанавливали. И восстановили. Но не менее важно не допустить повторения таких ЧС.

Крымская трагедия потребовала полностью переосмыслить действующие в регионе противопаводковые меры. Наглядное бессилие человека перед стихией заставило признать — несмотря на все технологии, люди не могут обуздать силы природы. Наводнения были и будут. Особенно на юге, на стыке разных климатических зон, в горах и предгорьях. А если наводнения неизбежны, значит нужно научиться жить с ними.

Для этого в крае начали работать одновременно в трех направлениях:

— создание автоматизированной системы мониторинга паводковой ситуации;

— создание защитных гидротехнических инженерных сооружений на реках;

— «паспортизация» зон затопления и подтопления в границах населенных пунктов Кубани.

Решение создать за счет средств краевого бюджета автоматизированную систему мониторинга паводковой ситуации Краснодарского края (АС ОКМПС) приняли в августе 2012 года. За полтора года система была создана. Она объединяет более 200 автоматических гидрологических комплексов (АГК) и центр сбора и обработки данных (ЦСОД).

Сегодня автоматические гидрологические комплексы, способные в режиме реального времени отслеживать и количество выпавших осадков, и уровень воды в реках, и высоту нагонной волны на побережье Азовского моря, установлены на 151 водном объекте Кубани.

Мониторинг ведется в 29 городах и районах края: Абинском, Апшеронском, Белореченском, Брюховецком, Гулькевичском, Ейском, Кавказском, Калининском, Курганинском, Крымском, Лабинском, Мостовском, Новокубанском, Отрадненском, Приморско-Ахтарском, Северском, Славянском, Тбилисском, Темрюкском, Туапсинском, Успенском, Усть-Лабинском районах, в Анапе, Армавире, Геленджике, Горячем Ключе, Краснодаре, Новороссийске, Сочи.

Также система выполняет функции полноценных метеостанций (измеряет количество осадков, температуру, давление, скорость ветра). Обработка, систематизация и визуализация собираемых системой данных позволяет с высокой точностью прогнозировать наводнения и иные чрезвычайные ситуации.

В штатном режиме система производит замеры каждые 10 минут. Если же вода в реке или на побережье Азовского моря поднимается выше нормальных уровней, система переходит в режим повышенного внимания. В таком случае замеры производятся каждые пять минут.

Такая оперативность и полнота данных позволяет специалистам заблаговременно составить прогноз возможного развития ЧС. А это, в свою очередь, дает достаточный временной интервал для оповещения населения, проведения эвакуации и минимизации ущерба при ЧС природного характера.

За прошедшие годы система неоднократно показывала высокую надежность и жизнестойкость в условиях паводков. Благодаря ей запас времени на предупреждение о надвигающемся ЧС достигает шести часов. Это наиважнейшая фора при противопаводковых действиях.

При этом расширение системы продолжается. По проекту в нее должно быть включено 234 автоматических гидрологических комплекса. Сейчас их 209 — 6 из них установлены в 2020–2021 годах в Туапсинском районе. В ближайшие 2 года планируется дополнительно установить 26 новых АГК и модернизировать 72 уже действующих.

Чтобы исключить повторение трагедии Крымска 2012 года, принято решение по возведению инженерной защиты на реках Адагум, Неберджай, Баканка и Богаго.

Работы ведутся с 2013 года за счет средств федерального и краевого бюджетов в рамках федеральной и краевой инвестиционных программ.

Сегодня это самый масштабный и сложный из аналогичных проектов в регионе. Для его реализации необходимо изъять для краевых нужд 269 земельных участков (изъято 175) и 31 объект недвижимости (изъято 22).

Сейчас ведутся работы на реках Адагум и Баканка. С начала строительства выполнены работы на протяжении 10 км, в том числе возведен железобетонный лоток на реке Адагум в Крымске протяженностью 4 км и устройство земляного русла протяженностью 6 км с укреплением берегов каменной наброской на поворотных участках реки. До конца 2022 года планируется завершить работы по возведению железобетонного лотка на реке Баканке.

Завершение защитных гидротехнических сооружений запланировано на 2024 год, а их ввод в эксплуатацию — на 2025 год. По проекту создаваемые сооружения обеспечат безаварийный пропуск критических паводков и исключат риск повторения наводнений на этих реках Крымского района.

С 2018 года на Кубани ведется масштабная работа по определению зон подтоплений. Ее задача — определить границы всех потенциально подтапливаемых и затапливаемых участков населенных пунктов края.

Обследование охватило территории 662 населенных пунктов в 44 районах и городских округах Кубани. Сегодня сведения о границах подтапливаемых и затапливаемых территорий полностью внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.

С учетом этой информации сейчас вносятся изменения в генеральные планы городов и в правила землепользования и застройки, чтобы обеспечить инженерную защиту таких территорий.

Всего потребуется изменить документы территориального планирования в 291 населенном пункте региона.

Но работа не прекращается. В октябре 2020 года администрация Краснодарского края подала запросы на определение зон подтоплений, не обследованных ранее. По результатам поступивших от профильных структур предложений составлен перечень еще из 295 населенных пунктов, в которых могут быть требующие «паспортизации» потенциально подтапливаемые участки. Определить границы и этих участков предстоит в рамках работ, финансирование которых предусмотрено проектом краевого бюджета, планируемого к утверждению в июле 2022 г.

Установление   границ   подтапливаемых  участков  поможет в  будущем  четче  регулировать их  использование, не  допускать  застройки и предупреждать чрезвычайные ситуации.