Начало кубанского сыска: обнищание масс, аппаратные войны и пугающая статистика

Экономические предпосылки

Революционные события 1905-1907 годов породили не только недовольство широких масс населения, но и рост преступности. Патриархальная и ранее спокойная в криминальном отношении Российская Империя на стыке веков столкнулась с множеством новых и очень болезненных проблем.

Следствием падения благосостояния горожан, спровоцированного массовым притоком в города обнищавшего сельского населения, стали уголовщина, аферы, махинации. Рост уголовных преступлений в начале ХХ века отмечался ежегодно.

К 6 июля 1908 года Государственная дума издала закон «Об организации сыскной части». Осенью 1908 года сыскные отделения открылись в Харькове, Тифлисе, Екатеринодаре и Новороссийске.

До этого в Екатеринодаре сыском занималась полиция и частные сыщики. При этом полиции для эффективной работы по розыску не хватало как квалификации, так и просто времени. Услуги же частных сыщиков обходились городу в астрономические суммы — до 5 тыс. рублей в год. В условиях роста преступности создание службы сыска даже экономически было выгоднее привлечения частных сыщиков.

Штат сыскного отделения был утвержден 1 августа 1908 года в Екатеринодаре. С одобрения начальника Кубанской области и прокурора Екатеринодарского окружного суда, начальником отделения стал 2-й помощник полицмейстера Екатеринодара Ювеналий Иванович Гапонов. На момент вступления в должность начальника сыскного отделения Гапонову было 28 лет. При этом он имел богатый послужной список: с 18 лет на службе в Тенгинском пехотном полку, затем учился в Тифлисском юнкерском училище, работал в Карской городской полиции и в Карском окружном суде, позже работал чиновником по особым поручениям при военном губернаторе Карской области.

В октябре 1908 года для отделения арендовали здание (сейчас в этом задании по адресу Октябрьская, 83, расположена адвокатская контора) и с 1 ноября 1908 года оно начало свою работу.

Заклятые коллеги

Уже 3 апреля 1909 года на имя начальника Кубанской области последовал рапорт екатеринодарского полицмейстера Д. С. Захарова о плохой работе сыскного отделения. Новая служба оказалась не в состоянии расследовать и раскрыть серию грабежей в Садах, убийство семейства Киффов и кражу у некого Руттера. В рапорте Гапонов, которому была предоставлена большая свобода в наборе сотрудников и фактически неограниченные полномочия в работе, обвинялся в несоответствии занимаемой должности. Позже выяснилось, что отделение не раскрыло еще десять краж (незначительных, но все же).

Тем не менее, сыскному отделению было что предъявить общественности. Сложа руки сыщики не сидели. К тому моменту (за первые пять месяцев работы) созданное с нуля отделение Гапонова раскрыло 20 краж, задержало семерых беглых каторжников, пятерых мошенников, двоих дезертиров, двоих грабителей, семерых человек, причастных к преступлениям, и 30 человек выслали за пределы области за «порочное поведение».

Настоящая суть конфликта между Захаровым и Гапоновым заключалась в вечных трениях «смежников». Закон обязывал сыскные отделения на местах тесно взаимодействовать с полицией, однако в Екатеринодаре каждый тянул одеяло на себя, отказываясь от сотрудничества. При этом сферы ответственности служб были слабо регламентированы, что множило столкновения интересов. Например, полицмейстер требовал выделять работников сыска для конвоирования арестантов, а Гапонов (какая дерзость!) этого не делал.

Для прекращения этих кабинетных войн в 1909 году специальным распоряжением Екатеринодарское сыскное отделение подчинили напрямую начальнику области, обязав сыщиков ежедневно предоставлять отчет о происшествиях полицейскому управлению.

Попытка создать областной сыск

За небольшой период времени сыскное отделение смогло снизить уровень преступности в Екатеринодаре. Начальник Кубанской области Михаил Бабыч одним из первых оценил пользу обществу от деятельности сыска — уже в середине 1909 года он поднял вопрос о создании областного сыскного отделения.

В тоже время в области начала расти криминальная статистика: 17 июня 1909 года император Николай II отменил военное положение на Кубани и в область тут же хлынули криминальные элементы, мошенники, аферисты и те, кто при военном положении был выслан из региона как неблагонадежный.

В самом Екатеринодаре обстановка оставалась в целом спокойной, но в области ситуация ухудшилась. Особенно это проявилось в Армавире, где незадолго до этого прошло сокращение полицейского штата, при этом развитая промышленность и железная дорога увеличивали миграцию.

После согласования 8 февраля 1911 года с наместником Кавказа графом И. И. Воронцовым-Дашковым и одобрения императора Николая II, в Кубанском областном правлении началось обсуждение создание областного отделения сыска.

Областное отделение сыщиков планировалось создать в виде летучего отряда, который должен был направляться в местности, где ухудшалась криминогенная обстановка. Городской екатеринодарский сыск планировали подчинить областному.

Но, несмотря на поддержку государя, Министерство внутренних дел не разрешило Бабычу создать областной сыск ввиду дороговизны проекта. Вместо этого екатеринодарскому сыску решили дополнительно выделять 2,5 тыс. рублей в год на командировки по области.

Половинчатое решение принесло половинчатые результаты. Екатеринодарские сыщики теперь выезжали и в другие районы области. Но покрыть потребность всего региона в специалистах по розыску они не могли, при этом на работу в Екатеринодаре сил и средств тоже оставалось меньше. Это сказывалось на результатах работы.

Церемония открытия мемориальной доски начальнику Екатеринодарского сыска Александру Пришельцеву у исторического здания по улице Октябрьской, 83, где в начале XX века располагалось сыскное отделение. Фото krd.ru.

Накануне Гражданской

Вот как выглядела в 1912 году криминальная статистика по Екатеринодару: разбоев и грабежей — 66 (в 1911 году — 76). Убийств и покушений — 32 (в 1911 году — 26). Краж — 32 (в 1911 году — 45).

Стоит заметить, что по тяжким преступлениям это и для современного Краснодара изрядные цифры. Например, в 2014 году в кубанской столице зафиксировано 45 убийств и 479 разбоев и грабежей. Убийств больше в 1,5 раза. Разбоев и грабежей — в семь раз. Но ведь население города за это время увеличилось как минимум десятикратно! Дореволюционный Екатеринодар, увы, был не самым безопасным местом.

Для стабилизации общественного порядка и уменьшения криминальных происшествий в начале 1910-х годов было решено пойти на увеличение штата полиции во всех станицах Кубани. Вплоть до начала Первой Мировой войны увеличение полицейского штата было основным средством против роста преступности. Но когда началась война, это уже не работало. Никакое увеличение полицейских сил не успевало за ростом числа орудовавших в области бандитов и налетчиков, в том числе из бежавших с фронта дезертиров. Для обуздания преступности требовались качественные перемены в подходах к работе сыщиков и полицейских, но упор, как и прежде, делался на количестве стражей порядка.

Специальным приказом наместника Кавказа 23 июня 1915 года штат полиции Кубани увеличивался на 50%. Также вышли специальные приказы о дополнительном материальном обеспечении полицейских чинов. Впрочем, реализовать все это не удалось. Сперва у воюющей империи не было средств, а потом грянули революция и Гражданская война.

В марте 1917 года на смену российской полиции пришла советская милиция, а сыскные отделения стали называться бюро уголовного розыска. После Гражданской войны уголовный сыск был подчинен Народному комиссариату внутренних дел, которому подчинялась и милиция. Это завершило эпоху межведомственных войн сыщиков и полиции и сформировало отечественный уголовный розыск в том виде, в котором мы его знаем и сегодня.

При подготовке публикации использованы работы: Виктор Белоус «Уголовному розыску Кубани — 90 лет». В. Н. Ратушняк монография «Об организации сыскной полиции на Кубани». Сборник «Екатеринодар-Краснодар. Материалы и летописи, 1793-1993 годы».