В конце марта Госдума в окончательном чтении приняла закон о «гаражной амнистии». 5 апреля этот закон подписал президент России Владимир Путин. Закон должен вступить в силу с 1 сентября текущего года. Таким образом регионам и муниципалитетам дают подготовиться к выполнению вводимых законом норм. «Гаражная амнистия» будет действовать до осени 2026 года.
У многих жителей России есть свои гаражи. По идее они предназначены для хранения автомобилей и мотоциклов, однако многие используют их в роли складов, мастерских, музыкальных студий. Некоторые даже живут в гаражах на постоянной основе, обеспечив их необходимыми коммуникациями.
Порой это принимает совершенно уродливые формы, порождая целые улицы и районы жилых (причем многоэтажных!) гаражей. Такими гаражными многоэтажками «прославились» Сочи. Приезжие урбанисты зачастую именуют эти сочинские улицы «фавелами», не зная что у самих сочинцев для таких строений есть собственное безжалостное название — «хатуны». Впрочем, такие строения гаражная амнистия скорее всего не затронет.
По предварительным данным, в России около 4 млн зарегистрированных гаражей. Специалисты Росреестра сейчас не могут назвать их точное количество. Это связано с тем, что в стране пока нет юридического термина «гараж». Кроме того, в РФ нет нормативного акта, регламентирующего деятельность гаражных кооперативов.
То есть с правовой точки зрения не существует юридического поля даже для капитальных гаражей в кооперативах, не говоря уже о металлических гаражах и так называемых «ракушках» во дворах многоэтажек.
Большинствл гаражных кооперативов в России появились еще до 2005 года — до введения современных требований градостроительного регулирования. Оттого в действующем законодательстве у них отсутствует юридический статус.
С одной стороны их нельзя назвать самовольными постройками — разрешения на строительство когда-то выдавались. С другой стороны у многих владельцев таких гаражей отсутствуют правоустанавливающие документы. Это создает юридическую неопределенность. В некотором смысле владельцы гаражей сейчас пользуются ими «на птичьих правах». Зачастую они даже не имеют законных прав распорядиться этим имуществом — продать или передать по наследству.
Многие владельцы гаражей ждали, когда их вопрос решится на государственном уровне. Для этого был разработан и принят закон о «гаражной амнистии». Он позволит привести к современным нормам права на гаражи и земельные участки под ними и призван способствовать регулированию деятельности гаражных кооперативов.
Но новому закону граждане смогут оформить права на земельные участки с гаражами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, просто подав заявление. Кроме того, в Земельном кодексе закрепят положение о приоритетных правах инвалидов, в числе которых — право на использование земельного участка для размещения гаража бесплатно и вблизи места жительства.
В течение пяти лет владельцы капитальных гаражей смогут получить государственные и муниципальные участки в собственность по упрощенной системе. Эти меры помогут существенно сократить количество требуемых документов для владельцев гаражей, а также снизить затраты на эту процедуру. Сейчас для оформления земли в собственность нужно оплатить кадастровую оценку участка (около 6 тыс. рублей) и госпошлину.
Важно отметить, что под «гаражную амнистию» попадают только капитальные гаражи, которые были построены до 30 декабря 2004 года. С этого момента в нашей стране начал действовать новый Градостроительный кодекс. Вместе с ним вступили в силу требования, согласно которым, владельцы недвижимости могли регистрировать на нее права только после сдачи в эксплуатацию. При этом гараж и земля под ним не может быть приватизирована, если ранее суд признал ее самовольной постройкой и выдал разрешение на ее снос.
— Подземные гаражи;
— Гаражи, используемые для предпринимательской деятельности — мойка, ремонт, техобслуживание автомобилей и т.д.;
— Гаражи, расположенные на территории многоквартирных домов и предприятий;
— «Гаражи-ракушки».
Собственником земли под «некапитальным» железным гаражом можно стать только в том случае, если участок под ним выделялся гаражному или гаражно-строительному кооперативу.
Также, если владелец гаража умер, и у него остались наследники, то они смогут оформить земельный участок под гаражом на свое имя. Для этого им придется подтвердить свое право на наследство.
Воспользоваться «гаражной амнистией» можно будет совершенно бесплатно. Для этого потребуется обратиться в органы местного самоуправления или в многофункциональные центры. Здесь нужно будет написать заявление о предоставлении права собственности на земельный участок. В нем будет необходимо указать, что гараж построили до 30 декабря 2004 году. К этому заявлению необходимо приложить документ, подтверждающий право пользования участком и технический план гаража. В том случае, если первый документ отсутствует можно приложить договор о предоставлении коммунальных услуг или договор о подключении гаража к инженерным сетям. В этом случае даже может подойти квитанции об оплате коммунальных услуг.
Если участок находится в гаражном кооперативе, потребуется приложить документ, подтверждающий права кооператива на использование земли, решение общего собрания членов кооператива о распределении участков, документ о выплате паевого взноса в кооператив, а также выписку из ЕГРЮЛ о кооперативе. В случае, если гаражный кооператив прекратил существовать, владелец гаража также имеет право приватизировать землю под ним. Для этого в заявлении надо будет указать, что кооператива уже не существует.
Стоит добавить, что по «гаражной амнистии» для оформления участков региональные власти могут вводить в перечень дополнительные документы.
Если заявление согласуют, то право собственности на участок под гаражом оформится одновременно с государственным кадастровым учетом на него. При одобрении передачи земли в собственность, органы местного самоуправления обязаны передать документы в Росреестр в течение пяти рабочих дней. После регистрации права собственности на землю под гаражом, за нее нужно будет платить налоги, как и за любую недвижимость.
Ситуацию с введением в России «гаражной амнистии» мэр Краснодара Евгений Первышов прокомментировал во время пресс-конференции по итогам 2020 года.
«Я не считаю, что гаражная амнистия должна касаться всех поголовно. О каком развитии города мы можем говорить, если узаконить это все? У нас принят генплан. В нем, в частности, отражены гаражные кооперативы, которые имеют необходимые документы. Но есть территории, которые никогда не предоставлялись под гаражные кооперативы», — заявил Первышов.
Он подчеркнул, что оформление в собственность некоторых гаражей в Краснодаре может пойти вразрез с новым генпланом.
