Обязательная классификация отелей и туробъектов: как она повлияет на туротрасль?

Госдума приняла в третьем чтении закон об обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. Что это значит для туристической отрасли?

Согласно документу, с 1 января 2025 года сведения о средствах размещения, горнолыжных трассах, пляжах будут вносить в специальные реестры.

Всех посчитают?

Обязательной классификации и включению в отдельные реестры подлежат гостиницы, горнолыжные трассы и пляжи.

Обязательную классификацию не обязаны походить детские лагеря, социальные и реабилитационные учреждения, крестьянские фермерские хозяйства, медорганизации (кроме санаториев), санатории силовых ведомств, средства размещения религиозных организаций и специальный жилой фонд. Объекты, которые не обязаны проходить классификацию, могут сделать это добровольно.

Что касается санаториев, за исключением подведомственных президенту, силовым ведомствам и федеральным органам исполнительной власти, то они будут включаться в реестр автоматически. Этим санаториям могут присваивать «звезды».

А что, если не проходить классификацию и не входить ни в какие реестры? На этот счет в законе предусмотрен запрет на размещения сведений об услугах средства размещения в интернете без идентификационного номера из реестра и ссылки на реестр. Ни на маркетплейсах, ни на сервисах с объявлениями, ни даже в соцсетях продвигать информацию о не сертифицированном отеле будет невозможно.

Владельцев онлайн-площадок обяжут проверять наличие ссылки и достоверность сведений. Если сведения в объявлении не совпадают с информацией в реестре или классификация не действует, объявление придется убрать.

Кроме того, каждая организация, занимающаяся размещением или предоставлением туристических услуг, должна будет подтверждать свою компетентность раз в три года.

Зачем это нужно? Новый закон, с одной стороны, позволит повысить качество и безопасность предоставляемых туристических услуг, а с другой — будет способствовать выводу ряда средств размещения из «серой зоны».

Один из плюсов — выход турбизнеса из «серой зоны»

За комментарием, как новый закон изменит туристическую отрасль, мы обратились к первому заместителю председателя комитета по контролю Госдумы, Дмитрию Ламейкину. Он считает закон важным и своевременно принятым.

Дмитий Ламейкин

«Для туристической отрасли это долгожданный закон. К его принятию мы подходили довольно-таки долго и важно отметить, что на сегодняшний день он обусловлен необходимостью предоставления заявленных услуг, которые соответствуют ожиданиям отдыхающих.

Необходимо отметить, что этот закон для нас очень актуален. Мы выходим на рекордные цифры по количеству отдыхающих. Краснодарский край, по сути, стал круглогодичным курортом. Вполне возможно, что по итогам календарного года, мы преодолеем цифру в 20 млн человек, которые отдохнули на наших курортах. Важно не просто увеличить количество туристов, но и создавать такие условия, чтобы люди с удовольствием возвращались сюда.

Предусмотрено расширение классификатора объектов размещения, в него войдут не только гостиницы, но и иные объекты. Это является актуальным для нашего региона ввиду большого спектра объектов размещения.

Еще одним принципиальным вопросом является контроль. Законом вносится изменение, предусматривающее осуществление контроля в сфере туристской индустрии на уровне субъекта. Это была принципиальная позиция, я об этом говорил в своих выступлениях на разных площадках. Для нас важно, чтобы именно на региональном уровне была возможность контроля соответствия заявленным требованиям и фактическим услугам, которые предоставляются», — сказал Дмитий Ламейкин.

Также, по его словам, расширение действия закона на пляжные территории и горнолыжные трассы будет способствовать развитию курортов повышению качества услуг.

Не создаст ли классификация дополнительную нагрузку на курортный бизнес? Ламейкин не видит в этом проблемы, так как сертификация и классификация гостиниц не является чем-то новым для российского законодательства и индустрии туризма.

«Классификация пришла в нашу жизнь давно, но, к сожалению, из-за ненадлежащего контроля и порой недобросовестности бизнеса, мы пришли к тому, что есть нарекания по завышенной звездности гостиниц, а именно по несоответствию предоставленных услуг заявленному уровню.

В любом случае мы говорим о том, что это будет способствовать популяризации и продвижению данных объектов, когда они станут соответствовать заявляемым требованиям и ожиданиям. Поэтому расходы, связанные с классификацией, не считаю проблемой, а наоборот нормальной практикой», — подчеркнул Ламейкин.

Еще одним важным плюсом нового закона депутат назвал выход туристического бизнеса из «серой зоны».

«Туристическая отрасль за последние 20-25 лет стала полноценной отраслью экономики Краснодарского края и, конечно же, это во многом благодаря тому, что она выходит из теневого сектора и увеличивается объем предоставляемых услуг.

Данный Федеральный закон будет способствовать тому, что объекты размещения будут работать в более прозрачно. Я уверен, что это не последний закон, который нужен, чтобы отрасль выстроилась в гармоничную и прозрачную систему. Над этим еще предстоит работать.

Принятие данного закона, в период, когда все большее количество жителей России предпочитают внутренний туризм, как никогда кстати», — сказал Ламейкин.

Сертификация — оправданное вложение в развитие бизнеса

Также новый закон прокомментировал председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма ЗСК Александр Джеус.

Александр Джеус

Он отметил, что сегодня предоставление услуг для временного размещения, будь то гостиницы, санатории, базы отдыха или кемпинги для Кубани и всей страны в целом — одно из основных и приоритетных направлений. Турпоток в Россию постоянно растет, а Краснодарский край — один из самых популярных и востребованных регионов для туристов, как российских, так и зарубежных.

Он также сообщил, что из порядка 11 тысяч объектов, функционирующих на Кубани, около 3 тыс. средств размещения прошли классификацию.

«Вот тут и необходимо отметить, что одним из механизмов повышения качества сервиса и отдыха туристов является классификация объектов туристской индустрии. Классификация средств размещения способствует повышению конкурентоспособности туристских услуг и привлекательности средств размещения, расположенных на территории Краснодарского края, увеличивая туристский поток внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей соответствующих услуг к оценке соответствия присвоенной категории средству размещения.

Сегодня требования закона об обязательной классификации нам позволяют совершенствовать отрасль», — объяснил эксперт.

Отвечая на вопрос, не станет ли классификация дополнительным бременем для курортного бизнеса, Александр Джеус отметил, что определенная нагрузка будет, однако, это пойдет на пользу.

«Прохождение классификации конечно же несет определенную нагрузку на бизнес, но эта нагрузка играет немаловажную положительную роль в части повышения уровня качества предоставляемых услуг и характеризует объект как добросовестного участника на отраслевом рынке.

Ведь выполнение хозяйствующим субъектом (средством размещения) сегодня обязательных требований действующих нормативно-правовых актов дает гостю (туристу) возможность получить безопасный и комфортный отдых, а также и повышает конкурентоспособность среди представителей бизнеса внутри отрасли, как плюс — это благодарный гость. Здесь уместно вспомнить поговорку «Без труда не вытащишь и рыбку из пруда».

Так что считаю данную нагрузку не бременем, а оправдываемым для собственников бизнеса вложением в свое будущее.

Плюсы от реализации принятого закона, по мнению Джеуса получит как сама курортная отрасль, так и регионы, имеющие  налоговые  поступления в бюджет от санаторно-курортного, гостиничного и туристического комплекса. В том  числе и потому что обязательная классификация поможет вывести из бизнес из тени.

«Не исключено что найдутся и не совсем добросовестные участники курортной отрасли, предоставляющие услуги для временного проживания. Но если они будут наблюдать положительную динамику у тех, кто работает и выполняет требования, нормы действующего законодательства, то надеемся, что и они захотят выйти из тени. Это позволит их объектам размещаться в свободном доступе на интернет-ресурсах, характеризующих их как предприятие курортной отрасли, как объект в целом и привлекая финансовые потоки. Ведь на сегодняшний день мы видим, как осуществляется государственная поддержка курортной отрасли, предоставляются субсидии для приобретения технического оборудования, инвентаря и иная помощь.

Сегодня государственная поддержка очевидна, все направлено для развития внутреннего потенциала и иных нужд предприятия, что очередной раз способствует повышению качества предоставляемых услуг», — сказал Джеус.

«И подводя итог, хочется заметить, что нашему региону удается добиваться положительных результатов благодаря консолидации работы бизнеса, федеральных и региональных властей, и конечно же, мерам государственной поддержки», — заключил Джеус.