Музыкальный микрорайон: фальшивые ноты

Если раньше Музыкальный славился своими улицами, которые превращались в реки после каждого ливня, то в этот раз причиной ЧП стал огонь. Мансарда в краснодарской шестиэтажке на улице Прокофьева, 3 вспыхнула вечером 15 февраля. Пламя охватило площадь более 1,5 тыс. кв. м. В результате пожара в доме произошло обрушение кровли. Спасатели эвакуировали около 500 жителей дома, среди них 90 детей. В одной из квартир обнаружили тело погибшего.

Глава Краснодара Евгений Первышов распорядился ввести режим ЧС в Музыкальном микрорайоне. В ликвидации последствий пожара задействовали более 120 человек и 44 единицы техники. Но ситуацию осложнила плотная застройка микрорайона. Врио начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Александр Тарарыкин в программе «Через край» в эфире телеканала «Кубань 24» рассказал о том, как происходил процесс тушения пожара.

«В 17:55 на пульт пожарной охраны поступила заявка, через восемь минут уже первые пожарные расчеты были на месте. Еще в пути следования, в соответствии с количеством заявок, было принято решение повысить ранг пожара, и одновременно прибыли первые четыре расчета на автоцистернах и пожарные лестницы. Ранг пожара к 18:41 был поднят до третьего номера, в конечном итоге было 24 пожарных расчета, более 100 человек личного состава, если говорить только о силах МЧС. Быстрое распространение огня мы получили из-за конструктивных особенностей здания: мансардный этаж и деревянная обрешетка, по которым распространялось пламя. Получился эффект аэротермической трубы», — пояснил он.

Очевидец пожара Владимир Вербицкий в студии программы «Через край» рассказал, как работали оперативные службы.

«Я был в этом районе в это время, пожар был виден издалека. Быстро собралась толпа вокруг горящего дома. Огонь распространялся по крыше и шел в сторону соседнего литера, при этом было видно, как быстро развернулась работа на месте, полиция оградила зевак, их было действительно много. Через какое-то время появились сотрудники администрации, искали главных по подъездам. Я бы отметил поведение людей на месте: не было истерик, не было паники вообще. Все видели, что работа идет активно и слаженно. Люди предлагали помощь, предлагали переночевать», — уточнил очевидец.

По официальным данным, огонь полностью уничтожил 25 квартир, еще 24 повреждены огнем. Часть из них расположена на четвертом и даже третьем этажах здания. Всего в доме 149 квартир. В гостиницах Краснодара 16 февраля разместили 191 пострадавшего при пожаре. Из них 69 человек поселили в гостинице «Кавказ», 40 — в гостинице «Валенсия», 46 — в гостинице «Уют», 36 — в гранд-отеле «Уют». Некоторые из жильцов многоэтажки в момент ЧП находились в отъезде и о том, что случилось с их квартирами, узнали из новостей.

Получить информацию о том, где сейчас находятся погорельцы, можно по телефонам 112, 8 (861) 226-17-11. Открыли 32 пункта сбора помощи для погорельцев многоэтажки. Полный список можно посмотреть здесь.

Заместитель главы администрации Прикубанского округа Татьяна Фролова рассказала, что пострадавшие нуждаются в женской, мужской, детской одежде, постельных принадлежностях, средствах личной гигиены. Желательно, чтобы вещи были новыми. В соцсетях также разместили информацию о сборе средств для пострадавших. Пункты сбора открыты в детском центре «Шамарики» по адресу: улица Новицкого, 2к5, тел. 8(988) 460-04-44 и в детском центре «Сема», ЖК «Московский», по адресу: улица Котлярова, 18, тел. 8(918) 195-45-43.

Планируется, что сформируют пять комиссий, которые помогут жильцам горевшего дома зайти в свои квартиры, чтобы забрать вещи. В организации, проводящей обследование здания, рассказали, что об их возвращении в свое жилье речи пока не идет. Пока не получено окончательное экспертное заключение о техническом состоянии дома, поэтому длительное нахождение жильцов в квартирах нежелательно.

Восстановительные работы в горевшем самострое уже начались,17 февраля удалось восстановить теплоснабжение.

«Пострадавшие от пожара участки заменили. Трубы на практически полностью выгоревшем шестом этаже были заглушены. Проведение ремонтно-восстановительных работ позволило ввести внутридомовые тепловые сети в работу», — прокомментировал вице-мэр Евгений Зименко, руководящий ликвидацией ЧС по поручению главы города.

По его словам, на следующем этапе будет восстановлено электроснабжение. Первоначальная проверка показала, что поэтажные электрические щитки не пострадали. Включать свет в здании начнут после того, как оно полностью просохнет. В доме установят тепловые пушки для обогрева и просушки подъездов, лестничных площадок и коридоров.

На месте происшествия работают и следователи, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности». Назначены пожаро-техническая и судебно-медицинская экспертизы. По предварительным данным, пожар произошел из-за действий мужчины, тело которого нашли в одной из квартир. Предполагается, что возгорание произошло из-за того, что гость одного из жильцов дома бросил окурок сигареты в стиральную машину с бельем. Но уже ясно, что масштаб ЧП мог бы быть гораздо меньше, если бы при строительстве многоэтажки соблюдались градостроительные нормы.

Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев уже заявил, что за пожар в многоэтажке должен ответить застройщик. Прокуратура организовала проверку по факту возгорания жилого дома на улице Прокофьева. В ведомстве заявили, что здание является самостроем. Застройщика Михаила Овчинникова нашли и вызвали на беседу. Установлено, что в 2014 году прокуратура подавала против него иск в суд о нарушении правил пожарной безопасности при строительстве. Следователи изъяли строительную  документацию и начали работу с застройщиком и представителями ТСЖ.

Выяснилось, что прокуратура ранее интересовалась домом на улице Прокофьева, 3. Трагедии можно было бы избежать, если бы застройщик вовремя выполнил предписания суда.

Глава региона Вениамин Кондратьев заявил, что пожар на улице Прокофьева показал, какую угрозу для жизни несет самовольное строительство. Сейчас важно сделать все, чтобы предупредить такие случаи. Губернатор добавил, что необходимо провести внеплановые проверки на противопожарную безопасность. К этим работам необходимо привлечь представителей ТОСов и общественных организаций.

В Музыкальном микрорайоне более 200 многоэтажек признаны незаконно возведенными. Район находится в границах улиц Московской, Солнечной, Российской и имени Петра Метальникова. Сейчас там проживают около 8 тыс. человек. Местные жители не раз обращались к властям с жалобами на инфраструктуру и коммунальные проблемы: на отсутствие тротуаров и детских площадок, подтопления, регулярные перебои в газо-, электро- и теплоснабжении, минимальное число общественного транспорта, разбитые дороги. Например, 2 июня 2016 года улицу Московскую затопило из-за сильного дождя. В связи с этим ограничили движение транспорта на этой улице. Жителей микрорайона возили в магазин на лодках. Еще одно подтопление улицы Московской произошло в июне 2015 года. После дождя затопило внутриквартальные дороги и подвалы многоквартирных жилых домов.

В 2013 году в Музыкальном микрорайоне произошло два пожара. Сначала горело шестиэтажное здание на Тверской, 15. Через пару месяцев сгорел дом на улице Концевича. Оба здания были самостроями. После этих пожаров прошли проверки в ТСЖ. 

Начальник отдела информационного обеспечения администрации Краснодара Юрий Хаенко рассказал, почему возникли такие проблемы в Музыкальном микрорайоне.

«Сейчас увеличение количества самостроев в Краснодаре прекращено. Нет разрастания новых объектов. Этот дом [№ 3 на улице Прокофьева] по решению суда был введен в эксплуатацию в 2011 году. А 2010 — 2011-й — это самые тяжелые годы, когда это начиналось. Тогда с самостроями было тяжело бороться, и это была большая проблема. Сейчас есть решимость краевых и городских властей, губернатор подключился к этой проблеме. Я надеюсь, что она будет решена. В Музыкальном микрорайоне есть проблемы с теплоснабжением, коммуникациями, ливневками, там нет даже нормальных улиц, потому что все это — участки для индивидуального жилищного строительства. Этот микрорайон сложился стихийно в условиях отсутствия законодательства, которое бы не позволяло подобные строения вводить в эксплуатацию по суду», — сказал Хаенко.

Бескомпромиссно бороться с самовольно возведенными постройками глава Кубани Вениамин Кондратьев потребовал сразу после вступления в должность. В итоге за последние два года в крае не было узаконено ни одного самостроя.

На проблему самовольного строительства, из-за которого тысячам горожан приходится терпеть неудобства, обращали внимание и предыдущие власти, но от появления целого микрорайона самостроев в краевой столице это не спасло. Несмотря на заявления чиновников о борьбе с недобропорядочными застройщиками, обещаниями навести порядок на всех стадиях возведения новых жилых домов, в течение долгого времени застройка Музыкального микрорайона велась без разрешительных документов, в нарушение строительных правил, при полном попустительстве не только властей, но и проверяющих органов.

Еще в 2012 году мэр Владимир Евланов заявлял, что борьба с незаконным строительством в столице Кубани ведется недостаточно хорошо. При этом причину их возникновения он объяснял законодательством.

«В нем [законодательстве] есть брешь, в которую пролезли сотни многоквартирных самостроев, и не только в нашем городе, но и по всей стране», — говорил Владимир Евланов.

По заверениям градоначальника, в борьбе с самостроями власти объединили усилия с Федеральной службой судебных приставов, миграционной службой, ФСБ и полицией.

«При таком пристальном внимании сегодня вряд ли кто-то решится затевать новую самовольную стройку», — заявлял глава города. 

Вот только застройщиков грозный союз чиновников и силовиков не слишком напугал. Музыкальный рос вширь и ввысь в темпе мазурки. Для борьбы с самовольным строительством в мэрии планировали даже привлекать сотрудников ЧОП. Однако и в 2014 году ситуация изменилась не сильно. В суды было подано 764 иска о признании объектов самостроями, из них 346 содержали требования об освобождении самовольно занятых земельных участков, в том числе и от торговых объектов. Более 40 исков — о сносе многоквартирных жилых домов. В управление муниципального контроля за 2014 год поступило 10 тыс. 650 обращений граждан и организаций.

При этом Владимир Евланов заявлял, что «текущий год [2014] должен стать знаковым, переломным в борьбе с самостроем». Застройщики «Шанхая» заявление градоначальника в очередной раз проигнорировали. По данным на 14 июня 2016 года, в судах рассматривали 622 исковых заявления властей о сносе самовольно возведенных строений в Краснодаре. В это число входило и 28 многоквартирных домов.

Удивительно, но незадолго до того, как оставить пост главы города, Владимир Евланов говорил, что одной из важных задач города по-прежнему является приведение в порядок микрорайонов самовольного строительства.

Самострой на улице Прокофьева, 3, в котором 15 февраля произошел крупный пожар, в 2011 году узаконила судья Наталья Бодрова. При этом земля под этой многоэтажкой была предназначена под ИЖС. Оказалось, что застройщик обратился с иском к мэрии Краснодара и потребовал признать право собственности на дом. При этом квартиры уже были распроданы. Также застройщик в суде представил экспертное заключение, утверждающее, что здание построено по всем правилам. В свою очередь представители городской администрации на заседание не пришли, в итоге суд встал на сторону граждан, которые уже купили квартиры в этом доме. Гуманный вердикт можно только приветствовать, если не учитывать, что по такой схеме легализовывались десятки подобных самостроев.

По словам Бодровой, «в материалах присутсвует техническое заключение, представленное сторонами, данный многоквартирный жилой дом соответствует нормам пожарной безопасности, и, таким образом, по делу было вынесено решение». Судья в выводах экспертов не усомнилась. Мэрия тоже.

«В последующем администрация города, будучи уведомлена о судебном заседании, не обратилась с жалобой на решение суда», — сказала Бодрова.

Жители Музыкального микрорайона неоднократно жаловались на разбитые дороги. Однако позицию мэрии главный архитектор Игорь Мазурок объяснял так: именно от людей напрямую зависит благоустройство. Спасение утопающих зодчий привычно возложил на тех, кто после каждого дождя барахтался в огромной луже, в которую уходили улицы, дворы и тротуары Музыкального.

«Только совместная работа может сдвинуть этот вопрос с мертвой точки. Город на себя возьмет на уровне генерального плана, определится с магистралями. Первый вопрос — организованность самих жильцов», — отмечал Мазурок.

В ответ на жалобы жителей Музыкального на тяжелую ситуацию с благоустройством главный архитектор города не стеснялся советовать жильцам сдавать в аренду подвальные помещения, а вырученные деньги тратить на домовые нужды: самим высаживать деревья и приходить в администрацию с готовыми предложениями.

Слушать горожан он был не намерен, а просил направлять «квалифицированное свидетельство о нарушении тех или иных законов».

Принимая участие в круглом столе «Новой газеты» в 2015 году, Мазурок оправдывал появление самостроев развитостью земельных отношений — так называемой земельной реформой.

«Земельные отношения ближе всего к человеку, так как все стремятся иметь землю, и обязательно в собственности. Поэтому независимо от нашего внимания и наших финансовых возможностей каждый человек и каждая организация находит финансы, чтобы оформить землю самостоятельно и с большой инициативой. И поэтому сегодня налицо вал оформленных документов, за которым и мы не успеваем», — жаловался главный архитектор.

Было и еще одно исключительно удачное для человека, отвечающего за лицо города, оправдание. Мазурок привычно кивал на двусмысленности в генеральном плане города, когда ему приходилось выдавать разрешение на строительство собственнику участка, на котором, согласно градостроительному документу, должна проходить дорога.

Вице-мэр также занимался проблемами самостроев.Обставлена борьба с ними была красиво. В июне 2011 года он рассказал, что в краевой столице даже создали электронную карту для борьбы с незаконным строительством. Также Михаил Фролов возглавил в 2012 году комиссию Совета безопасности города. Предполагалось, что она будет определять позицию города в суде по каждому конкретному случаю с самостроями. Гадание на электронных картах чиновнику не слишком помогло.

Позже, в ноябре 2015 года, Фролов возложил отвественность за самострои, в частности за появление Музыкального микрорайона в Краснодаре, на судебную систему. 

«На 1 млн кв. м, сдаваемых в 2010 — 2012 годах, мы имели по 400 тыс. самовольно возводимого жилья. До сих пор с сотрудниками из управления судебных приставов, омоновцами и собровцами при встрече руки жмем, там и стрельба была, и машинами друг друга давили. Хорошо, что спецслужбы подключились, и мы задушили эту гадину. То, что там сейчас выстреливает, это мелочь. А тогда это приобретало страшный промышленный объем, нас никто не слышал», — рассказывал  Фролов на круглом столе «Новой газеты Кубани».

«Если вы проведете аналитику, то не найдете того, что после первой инстанции мы умывали руки. Верховный суд нас знал в лицо. Три инстанции здесь, следом Верховный суд. По вновь открывшимся обстоятельствам опять в первую инстанцию. Измором брали по судам с застройщиками друг друга годами», — цитирует Фролова «Новая газета Кубани».

Отрицательные результаты столь долгой осады вице-мэра не смущали. В ответ на обвинения он привычно ссылался на генплан Краснодара и правила землепользования и застройки, которые в краевом центре почему-то не соотвествуют друг другу. Иногда позволял себе самокритику.

«Конечно, тот факт, что наш генплан и правила землепользования и застройки не приведены в соответствие, не освобождает нас от ответственности. Требуется серьезная работа, чтобы эти документы откорректировать», — цитирует Фролова «Югополис».

Во время рабочих поездок в Музыкальный район мэра Владимира Евланова сопровождал и глава Прикубанского округа Максим Нечитайло. Вместе они решали, чем помочь местным жителям, пострадавшим от наводнения в районе из-за сильных дождей летом 2015 года. Тогда Нечитайло докладывал, что силами окружной администрации ведется сбор информации о том, что пострадало от воды, и заявок от жильцов на стройматериалы.

Также Нечитайло отчитывался, что в Микрорайоне планируется продолжить работы по благоустройству жилого массива с участием застройщиков и управляющих компаний. Хозяева проблемных многоэтажек эти планы привычно проигнорировали. Была разработана проектно-сметная документация по строительству магистральной дороги по улице Московской от Ангарской с выходом на Ростовское шоссе. Грандиозный проект, призванный разгрузить существующие трассы, остался лишь на бумаге. В асфальте воплотить его не удалось.

Вице-мэр в 2012 году также входил в состав комиссии Совета безопасности Краснодара, которая была организована для работы с самостроями.

По словам Михеева, в 2016 году краевая столица побила рекорд по количеству введенного жилья — более 2 млн кв. м. При этом темпы развития социальной инфраструктуры значительно отстают от темпов жилищного строительства. К бочке меда краснодарцам мэрия по традиции предлагала и бочку дегтя. 

«Нарастив за последние десять лет количество жителей Краснодара больше чем на 250 тыс. человек, в городе не было создано достаточного количества мест в детских садах и школах. Сегодня в рамках реализации проектов жилищного строительства делается акцент на комплексную застройку, обязательно включающую объекты социальной инфраструктуры», — говорил Михеев.

Судя по всему, безоблачное будущее светит лишь жителям других новых микрорайонов кубанской столицы. Дети там не будут ходить в 1«Ф», местные ливневки справятся даже с тропическими ливнями, а крыши застройщики не забудут снабдить противопожарными брандмауэрами. А Музыкальному придется подождать. Ведь идеального решения, которое бы позволило решить все многочисленные проблемы этого микрорайона, пока нет. Как грустно выразился в одной из соцсетей погорелец с улицы Прокофьева: «Что зимой не сгорит, то весной утонет…».