Юрий Гриценко: архитектурное лицо города должно носить комплексный характер

— Юрий Николаевич, нарушения, как правило, везде типичные, поэтому на примере Краснодара можно увидеть самые острые проблемы всего региона в градостроительной отрасли. Четыре часа шло совещание по этой теме с губернатором, но даже этого времени, наверное, недостаточно, чтобы систематизировать все замечания. Если сейчас тезисно обозначить, в каких направлениях будет меняться градостроительная политика? — спрашивает корреспондент «Кубань 24» Александр Иванченко.

— Если обозначать тезисно ту ситуацию и то, как ее исправить, а я не считаю ее упущенной, это, прежде всего, комплексная застройка микрорайонами, сокращение до уровня минимума точечной застройки, сохранение зеленых зон. И это строительство нового жилья, исключительно исходя из норм социальных, к которым относятся объекты инфраструктуры: школы, садики, поликлиники. Это сохранение исторических центров в плане, как этажности, так и памятников архитектуры, — отвечает Гриценко.

— На примере Питера, там высота зданий не должна превышать ширину улиц. Такой подход существует? Он применим к Краснодару?

— Если брать норму, то в нормах это, конечно, нигде не прописано, если брать логику и смотреть на примеры городов, которые построены именно по такому принципу, есть принцип, одна треть пропорций, по-другому не будет в архитектуре строиться, это абсолютно правильно. Если брать Краснодар, почему вы считаете, что нет? Но это не значит, что мы сейчас по краям улиц будем строить только малоэтажки, это могут быть комплексы, которые будут пирамидально уходить в глубь квартала. Это не значит, что везде будет этажность пять-шесть этажей, это может с отступом уходить в глубь квартала.

— Получается, этажность будет расти от центра, чем дальше от центра, тем возможно больше строить?

— Да. Здесь надо понимать, как такие ляпы вообще можно было допускать, это в плане этажности. Там, где зона не допускала высокую этажность. Если положено четыре, выдавали разрешение на пять, там где до 12, выдавалось до 16.

— А как это получается? Почему там, где можно строить пять, появляется десять?

— Это то, о чем мы с вами раньше говорили. Это как можно было правильно посмотреть на документы. Если по генплану, это одна этажность, по ПЗЗ — совсем другая. Наша цель — привести в соответствие, чтобы не было выбора между этим решением и этим. Чтобы было ясное, четкое, прозрачное понимание для всех. Или так, или по-другому быть не может.

— Краснодар постоянно входит в различные рейтинги городов, комфортных для жизни. Правда, те, кто здесь живет, прекрасно знают, что комфортно далеко не везде и не всегда. Одна из самых болевых точек — самострои. Сейчас их 1,7 тыс. по всему краю. Всегда возникает вопрос, неужели никто не видит, когда все это строится? И почему, если раньше это получалось сделать, то теперь такой фокус не пройдет?

— Почему это происходило, почему происходит? Прежде всего, есть пробел в законодательстве, с которым мы сейчас выходим на федеральный уровень. Полномочия Госстройнадзора распространяются исключительно на объекты, которые проходят госэкспертизу — это все, что выше трех этажей и свыше 1,5 тыс. кв. м. Все, что до этой этажности, очень трудно контролировать с момента котлована до возведения трех этажей. Давайте будем логичными: тот, кто выдает разрешение на строительство, если брать логику, тот и должен контролировать его исполнение, потому что эти же люди выдают разрешение на ввод в эксплуатацию. У нас органы власти выдают разрешение на строительство и потом разрешение на ввод. Вот этот путь, дистанцию на данном этапе по отношению к зданиям, которые не проходят госэкспертизу, никто не контролирует, по большому счету.

— Это один из памятников самострою. В районе Комарова поселка Российского, где, по генплану, вся зона когда-то была отнесена к зоне застройки ИЖС. Порядка 25 тыс. жителей здесь?

— Если оценить весь микрорайон, будущее количество жителей, после ввода в эксплуатацию, будет порядка 25 тыс.

— Сколько здесь на такое население школ, садов?

— Ближайший сад на улице Тепличной. По этим тротуарам — 20 минут пешком. Начальная школа там же, общеобразовательная очень далеко.

— Катастрофическая нехватка социальной инфраструктуры — проблема, с которой губернатор начал свою работу еще до выборов, как только пришел. И на недавнем совещании сказал, что хватит строить жилые комплексы, надо строить жилые микрорайоны. Что кроется в этих словах?

— На едином пространстве, будь 1 га, 10 га, разработки комплексной застройки, проекта планировки, в котором будет будущий житель четко видеть удаленность детсада, школы, поликлиники. Очень важный момент, о котором просят застройщики, строители: «Давайте построим жилье, а потом школу». Это недопустимо. Позиция губернатора, что школы, садики, соцобъекты, спортивные объекты, должны строиться параллельно, в начальном этапе, вместе с застройками. Одна из уловок, которая раньше применялась, строители показывали, здесь будет школа, застраивали все жильем, а потом меняли целевое назначение участка. Это недопустимо.

— В любой двор зайти в Краснодаре, да и не только в Краснодаре, найти мест, чтобы припарковаться, навряд ли возможно?

— Практически невозможно. Мы видим полупустые парковки в Краснодаре, которые реализуются за деньги, но видим все машины, которые не могут поставить туда ввиду их цены, видим их все на улицах. Поэтому стоит задача внести изменения в норматив в плане того, чтобы предусмотреть оборачиваемые парковочные места. Когда житель дома всегда знает, что на его территории, относящейся к его дому, всегда есть возможность припарковать автомобиль.

— Оборачиваемость в данном случае, что это?

— Это парковки, которые относятся к общедолевой собственности. Наличие их застройщик воспринимает так, что он их создал, и он может их продать. А если человек не в состоянии их купить? Задача достичь, чтобы парковки были оборачиваемыми, потом ТСЖ будет решать, брать плату или нет.

— В Краснодарском крае каждое третье разрешение на строительство выдается с нарушениями. Получается, лазеек очень много все-таки?

— В части нарушений, которые были выявлены, здесь мы воспринимаем любое нарушение, которое было выявлено. Одно из них, наверное, основное, это несоблюдение норм озеленения. Домов уже стоят десятки, покажите мне там хоть одну парковую зону, покажите, где по отношению к зоне застройки 25% озеленено. Где там по нормативу 6 кв. м озеленения на жителей? Там этого нет. Чем имитировать каждое отдельное дерево возле подъезда, будет самое правильное при разработке проекта планировки своей территории просто делать 25-процентную зону. Дальше мы будем по такому пути идти.

— Строят у нас много, места становится меньше, поэтому в ход идут даже парки, скверы. В зеленых зонах появляется все от жилых домов до сомнительных кафе. Губернатор в этом вопросе занял жесткую позицию чуть ли неприкосновенности каждого дерева. Как защитим зеленые зоны?

— На сегодня всем зеленым зонам придается статус там, где это возможно, статус особо охраняемой территории, ставится на кадастровый учет все, даже самые маленькие парки и скверы. Будем минимизировать варианты использования земляных участков в плане застройки капитальными строениями.

— То есть увидеть где-нибудь в парке большую многоэтажку или частную огороженную территорию будет уже нельзя?

— Невозможно. Чтобы поставить что-то новое, надо будет пройти очень большое согласование, которое сделает, скорее всего, недопустимым использование данной территории.

— Каким видят стиль, архитектурное лицо региона разработчики изменений?

— Прежде всего, архитектурное лицо должно носить комплексный характер. Иметь архитектурную составляющую не в масштабе одного здания, а в масштабе кварталов, масштабе линий, это очень важно и с точки зрения туристической составляющей. Мы все восхищаемся архитектурными шедеврами европейских стран. Почему мы не можем такими быть?

— Планы амбициозные.

— Планы действительно амбициозные, их невозможно реализовать в один день, но если работа станет основой, этот алгоритм, который разработали, станет уставом каждого МО, пожалуй, первые результаты мы получим через два-три года.

Авторы: Александр Иванченко