Вице-губернатор Кубани Сергей Усенко: пляжный отдых — это ограниченный ресурс
— Курортный сезон уже в разгаре. Какие у вас ожидания от него?
— Прошлый год, 2016-й, мы закончили с общим количеством отдыхающих примерно 15 млн 800 тыс. человек, в этом году мы ожидаем посещаемость примерно на том же уровне. Курортный сезон действительно сейчас в самом разгаре, сейчас самый пик. Если мы в июне опасались, что будет снижение туристического потока, и оно на самом деле было (причиной снижения стала погода — у нас в крае шли дожди), то сейчас ситуация выровнялась. Мы видим, что с 1 июля идет рост туристического потока, мы уже приняли с начала года, по состоянию на 1 июля, 4 млн 700 тыс. отдыхающих, и сейчас как раз подводим итоги, обобщаем информацию, которую нам дают наши курортные территории, и, по состоянию на 15 июля, мы приняли порядка 6 млн 400 тыс. отдыхающих.
— А как идет подсчет отдыхающих? Ведь все приезжают на курорты разными способами, не каждый турист останавливается в гостинице.
— Единой методики не существует, но есть классические, стандартные способы. Считают и по увеличению потребления коммунальных ресурсов, и по количеству потребляемого хлеба, и, естественно, считают на тех постах ДПС, через которые проезжают отдыхающие. Например, в Сочи подсчет вести проще, потому что есть конкретные точки входа в этот регион, там можно посмотреть въезд через аэропорты, ж/д или автостанции, через пост Магри. Подсчитывать посещаемость других территорий, где очень много транзитного транспорта, гораздо сложнее. Да, абсолютных, идеальных цифр, конечно, нет, но есть все равно подходы, которые позволяют говорить о среднем потоке. Всегда есть погрешность, но цифры, как правило, работают, и каждый год подтверждаются.
— К чему Краснодарский край оказался готов, а к чему нет с точки зрения инфраструктуры и туристического потока?
— По поручению губернатора была создана межведомственная комиссия, в которую вошли представители не только наших краевых органов власти и органов местного самоуправления, но и представители территориальных органов и федеральных служб, которые работают у нас в крае. Эта комиссия, прежде всего, уделила внимание анализу пляжных территорий. Кроме того, отдыхающие каждый год обращаются на портал регионального министерства курортов, пишут в администрацию, во все органы власти о том, с какими негативными моментами они сталкиваются на наших курортах. Соответственно, когда мы готовились к курортному сезону, мы провели ряд «кустовых» совещаний и встреч на всех курортных территориях.
На совещаниях мы встречались и с представителями власти, и с представителями бизнеса, обсуждали проблемы, которые существуют. В общем-то, проблемы не новые, довольно традиционные: использование акватории, пляжных территорий, благоустройство и прочие моменты. Обсудили, наметили определенные мероприятия для решения этих проблем. Я не скажу, что все они решены. Есть вопросы, которые от нас не зависят. Например, в этом году в июне мы получали очень много жалоб на состояние моря в Анапе (это связано с водорослями). Но кардинально повлиять на эту природную ситуацию пока на данном этапе невозможно, мы не достигли еще такого совершенства. То же самое можно сказать и о погодных явлениях. В администрацию края приходят даже жалобы на температуру воды. Думаю, таким образом люди просто выражают свое сожаление и сбрасывают негатив.
В рамках межведомственной группы мы вместе с коллегами проводим постоянный мониторинг пляжных территорий и вообще курортных территорий. Тут нечего скрывать, нарушения всегда были, есть и будут. В большей или меньшей степени мы сталкиваемся с этими проблемами. Смысл этих выездов рабочих групп в том, чтобы сразу замечать эти нарушения и сразу же заставлять тех, кто обязан это делать, их устранять. Либо принимать более серьезные меры, если есть нарушения посерьезнее — в рамках правоохранительной деятельности. И такое тоже случается, поэтому мы проводим выезды. Два-три раза в неделю рабочая группа на той или иной территории присутствует. И один раз в месяц мы собираемся и коллективно подводим итоги этих выездов.
— Каковы результаты последнего выезда?
— Мы опять сталкиваемся с проблемой ограничения допуска на пляжные территории. Вернее, с разрешением этого допуска за какую-то фиксированную плату. Нарушения, безусловно, присутствуют. Также мы столкнулись с проблемой уборки пляжных территорий. Это то, на что прежде всего обращают внимание отдыхающие. Чаще всего они об этом нам и пишут. Мы также это сами выявляем и принимаем меры к тому, чтобы устранить нарушения.
— Когда мы с вами встречались в прошлый раз, то говорили о том, что в этом году основной темой обсуждений станет курортный сбор. Он напрямую зависит от количества отдыхающих. В каком состоянии на сегодняшний день вопрос с курортным сбором? Давайте подробнее обсудим эту тему, потому что она довольно часто всплывает. Не совсем понятен механизм: как будут взиматься деньги, с кого?
— Проходили парламентские слушания. В них приняли участие и представители бизнеса, и представители власти, и экспертное сообщество. На этих слушаниях мнения диаметрально разделились. Большинство было за введение курортного сбора. Звучали и критические нотки в выступлениях относительно того, что сбор снизит туристический поток, отпугнет отдыхающих.
Но мы уже говорили с вами о том, что я пытаюсь встать и на одну, и на другую позицию. Для себя я определился, что, к сожалению, море, пляжный отдых — это ограниченный ресурс. Мы видим, что и в прошлом году, и в этом некоторые пляжные территории переуплотнены. Люди жалуются, что им некуда лечь, негде поставить лежак. Соответственно, рано или поздно пляжные территории закончатся.
Для себя я провел такую аналогию: сравнил курортный сбор со сбором за парковку. Когда-то у нас абсолютно не было платной парковки в крупных городах. А потом постепенно количество машин увеличилось так, что магистрали перестали справляться. Рано или поздно пришли к выводу о необходимости оплаты. На первом этапе люди возмущались, привыкали долго к возможности платить, как казалось, за место на дороге. На сегодняшний день уже все привыкли и обосновали для себя логику взимания этих денежных средств, понимая, что все равно мы никуда не денемся. Это объективная данность, пока у нас есть такое количество машин, и мы не можем элементарно снести часть домов и расширить магистрали в городах.
То же самое происходит и с курортным сбором. С одной стороны, скептики говорят, что мы платим за воздух, воду и низкое качество сервиса. Но нужно понимать, что курортный сбор имеет несколько направлений. Первое направление — это возможность регулирования туристического потока. Если на этой территории очень много людей, то курортный сбор может заставить в какой-то мере перераспределить поток по Азово-Черноморскому побережью.
Есть и вторая составляющая. Ни для кого не секрет, что в Сочи с его населением в 500 тыс. человек в год приезжают 6 млн человек. И эти 6 млн — как второй город, который постоянно проживает здесь, на территории курорта, рядом с нами. А иногда — и два, три «города», как сейчас, в пиковый летний сезон. Соответственно, нагрузка на инфраструктуру, коммунальные сети и все остальное возрастает в разы. За это платим мы с вами как жители, через тарифы. Получается, что для тех, кто зарабатывает на туристах, большое количество гостей — это благо. Для того, кто к этой сфере не имеет отношения, это издержки, неудобства и оплата за отдыхающих.
Авторы: Иван Волошин
