Ткачев: Доходы бюджетов муниципалитетов Кубани в 2014 году должны увеличиться на 10%
В целом собственные доходы в консолидированный бюджет региона должны составить не менее 200 миллиардов рублей.
Этот финансовый год для Краснодарского края будет не менее напряженным, чем прошлый. Замедлились темпы российской экономики, влияют и другие факторы. Поэтому в начале совещания по бюджету Александр Ткачев предупреждает глав районов: разговор будет непростым и где-то даже жестким. При этом оговаривается: Кубань сейчас занимает шестое место в стране среди других регионов по объему собственных доходов. Наша казна больше, чем бюджеты вместе взятых соседних Ставрополья и Ростовской области. Но это не повод расслабляться. Задачи на 2014 год масштабные, говорит губернатор. Денег должно хватить и на развитие инфраструктуры, и на выполнение всех социальных обязательств.
«Я хочу напомнить: бюджет края в этом году, как и в 2013 году, остается социально-ориентированным. На обеспечение всех социальных гарантий уйдет его львиная доля — почти 70%, это 124 миллиарда рублей. И основная часть — на повышение зарплат работникам социальной сферы. В прошлом году средняя зарплата врачей достигла 32 тысяч рублей, педагогов школ — почти 25 тысяч, а педагогов детских садов — более 20 тысяч рублей. Край уже в 2013 году на порядок перевыполнил все целевые значения средней зарплаты по этим категориям работников, предусмотренные дорожными картами. Еще раз напомню, что ближайшие территории — Ростов, Ставрополье, Волгоград, Воронеж — мы здесь опережаем на 2—5 тысяч по уровню зарплаты», — прокомментировал Александр Ткачев, губернатор Краснодарского края.
Совещание Александр Ткачев ведет из Сочи неслучайно. Олимпийская столица теперь — ориентир для остальных районов. К чему надо стремиться, как по максимуму использовать инфраструктуру, чтобы она приносила дивиденды. На связи с курортом по видеоселектору все главы муниципалитетов. Многие, что называется, сразу берут на карандаш задачи, которые ставит губернатор.
«Наша задача сегодня, в этих условиях — изыскивать свои собственные возможности, иметь свой конек. Для города Краснодара этим коньком является то, что у нас около половины всего валового объема производимой продукции и оказания услуг приходится на долю предпринимательства, малого и среднего бизнеса», — отметил Владимир Евланов, глава Краснодара.
«Для Новопокровского района, прежде всего, это, конечно, эффективное использование каждого гектара пашни, это повышение позитивных результатов каждого предприятия, каждого фермерского хозяйства. На этом будем акцентировать внимание всех активов района, чтобы бюджет выполнить», — сказал Александр Сотников, глава Новопокровского района.
От наполняемости казны каждого района зависит напрямую и уровень зарплат бюджетников. Губернатор обращает внимание глав: указы президента необходимо выполнить. Заработная плата учителей в ближайшие два года должна вырасти на 40%, врачей — на 70%, социальных работников и учреждений культуры — сразу на 100%.
Чтобы все это реализовать, потребуется взаимодействие всех органов власти и финансовая дисциплина. Сейчас у каждого второго района наблюдаются отставания по налогу на прибыль. Это проседание необходимо ликвидировать.
«Город Новороссийск, как вы видите, не достиг уровня прошлого года, там были и объективные причины. Уровня прошлого года не достигли также Белореченский, Староминской и Туапсинский районы. Уважаемые коллеги, главы этих муниципальных образований, нам необходимо эту ситуацию исправлять. И как поставил задачу губернатор, она конкретна. Мы должны в этом году не менее 10% роста к 2013 году обеспечивать», — прокомментировал Иван Перонко, министр финансов Краснодарского края.
Отдельное внимание муниципалитеты должны уделить сбору налогов с физлиц. А для этого нужно бороться, прежде всего, с серыми зарплатами и активировать работу по сбору транспортного и земельного налогов. Как сделать бюджет сбалансированным — вполне конкретные меры главам районов предлагает заместитель губернатора Вениамин Кондратьев. По его мнению, налоговые поступления напрямую зависят от того, насколько эффективно управляют муниципальным имуществом.
«Приоритетным является предоставление земельных участков с торгов. Но вы реально также понимаете, что с предоставлением в две стадии вы даете сумасшедшую налоговую или арендную льготу тому, кто получает в две стадии. Потому что три года этот сегодняшний арендатор имеет право не платить вам — ни аренды, и налогов быть не может, потому что имеет он право готовить проектную и иную документацию. Давайте уже откажемся от предоставления в две стадии. Однозначно переходим только с торгов, и иного пути быть не может. Следующий момент: все хихикаем, все говорим об оформлении прав на участки под парковки. Все хихикали, а Москва взяла и сделала. У нас весь Краснодар паркуется непонятно где. Я предлагаю четко всем муниципальным образованиям: если тот или иной магазин или ресторан, да кто угодно, не оформляет землю для целей, не связанных со строительством своей территории или рядом прилегающей к ней, где его же клиенты и паркуются, четко объявляете муниципальными парковками и собирайте деньги. Я уверен: как только вы начнете заниматься муниципальными парковками, они сразу спохватятся и начнут оформлять землю», — отметил Вениамин Кондратьев, заместитель губернатора Краснодарского края.
Как мобилизовать в бюджет налоговые поступления, главы районов должны решить в короткие сроки. Губернатором поставлена задача до 1 мая погасить просроченную кредиторскую задолженность, чтобы муниципалитетам не пришлось объявлять себя банкротами.
«Конечно же, работа с недоимкой, и, как сказал Александр Николаевич Ткачев, по поводу парковочных мест перед магазинами, стоянками. Наверное, Олимпиада закончилась для спортсменов, а олимпийский год для нас, для муниципалов, продолжается. И мы будем бороться за эти олимпийские рекорды, уже финансовые», — отметил Сергей Голобородько, глава Кореновского района.
«У нас в городе мы проводим совместную большую работу с правоохранительными органами, с налоговыми органами по увеличению доходной части бюджета. Это нацелено на увеличение заработных плат, чтобы увеличить налог на добавленную стоимость НДФЛ, проводим работу по инвентаризации земельных участков», — прокомментировал Андрей Харченко, глава Армавира.
«Каждый глава поселения должника, можно сказать, знает в лицо. Мы сегодня отработали списки от и до, разделили их на реальные и нереальные, причем в нереальные мы включили только тех, которые случайно попали в наш список. Остальных мы всех отрабатываем через знакомых, родственников, друзей, соседей, и по максимальному собираем денежные средства», — сообщил Сергей Робилко, глава Щербиновского района.
Возможности краевой казны по поддержке районных бюджетов небезграничны, напоминает Александр Ткачев. Поэтому допускать неэффективных расходов нельзя, и главное — организовать работу по снижению муниципального долга.
«В 2014 году собственные доходы в консолидированный бюджет края должны составить не менее 200 миллиардов рублей. А значит, прирост доходов бюджета по каждому муниципальному образованию должен увеличиться как минимум на 10%. И то, как вы справитесь с этой задачей, станет главной оценкой вашей работы по итогам 2014 года. Каждому муниципалитету в регионе нужно учиться зарабатывать самостоятельно, жестче контролировать расходы внебюджетных средств, особенно в социальной сфере, увеличивать на местах долю малого и среднего бизнеса. Над своим имиджем мы уже достаточно поработали. Краснодарский край сегодня по многим показателям — олимпийский чемпион. И в экономике, и в инвестициях, и в развитии инфраструктуры, и по качеству жизни. И грош нам цена, если мы не воспользуемся этим шансом и не сделаем так, чтобы в результате работы получил благо каждый житель нашего края», — заявил Александр Ткачев.
Тем не менее, региону удалось за несколько лет создать прочную экономическую базу и обеспечить стабильный рост доходов. И это даже на фоне больших затрат на Олимпиаду и ликвидацию последствий наводнений в Крымске. Объем валового регионального продукта приблизился к 1,5 триллиона рублей. А это выше, чем в среднем по России.
«Краснодарский край на фоне других выглядит довольно уверенно. Эти показатели были видны еще с кризисных 2008—2009, когда проседание экономики в целом не сказались так на Краснодарском крае», — подчеркнул Даниил Егоров, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.
Главам администраций Александр Ткачев сегодня посоветовал регулярно проводить на местах совещания по развитию экономики и искать новые способы мобилизации доходов, то есть постоянно держать руку на пульсе. Каждый муниципалитет должен научиться зарабатывать самостоятельно, жестче контролировать расходование бюджетных средств, особенно в социальной сфере, и создавать условия для развития малого и среднего бизнеса.
