Спецрепортаж: Ликвидация очередей в детские сады Кубани

Собственное жилье инженер-строитель Кристина пока может построить лишь из детского конструктора. Укладывая вместе с сыном стены игрушечного дома, девушка мечтает о своем, настоящем. Денег на его покупку не хватает: единственный доход в семье — это зарплата мужа-водителя.

Вернуться из декрета на работу молодая мама не может уже год — не с кем оставить сына Артема. На заявление о путевке в детский сад уже второй год один и тот же ответ — нет мест.

«Нет перспективы покупки жилья, потому что ипотеку не дают одному мужу, так как не хватает. Да и ребенку, в принципе, развитие, когда он будет с детками играть. А так только я да я, детская площадка и все», — говорит Кристина Лаврова.

Подобных историй только в одном Краснодаре 5,8 тыс. — столько малышей в кубанской столице сегодня ждут очереди в детский сад. В целом по краю эта цифра превышает 20 тыс., это так называемая актуальная очередь в детские сады — количество малышей в возрасте от трех до семи лет, для которых нет мест.

Решением этой проблемы власти региона озадачены уже не первый год. Сегодня на Кубани удалось создать крупнейшую в стране сеть дошкольных учреждений, но доступными детские сады остаются пока только для 70% жителей.

На расширенном совещании руководителям краевых министерств и главам муниципалитетов губернатор Краснодарского края Александр Ткачев напоминает о сроках. Очереди в детские сады полностью должны исчезнуть к январю 2016 года.

«Безусловно, за последние два года мы провели большую работу по уменьшению очереди в дошкольные учреждения. При плане в 19 тыс. мест создали 23 тыс. В 2014 году край занял третье место в России (после Московской и Иркутской областей) по количеству построенных детских садов. Но этого недостаточно, чтобы полностью решить существующую проблему. Согласно дорожной карте, до конца года нам необходимо обеспечить местами в детских садах еще 22 тыс. детей. Для этого в бюджете края заложено 2 млрд рублей. И я хочу подчеркнуть, что сумма должна быть освоена до последней копейки в текущем году», — говорит Ткачев.

В ликвидации очередей краевые власти делают ставку не только на строительство новых зданий. Частично решить проблему может увеличение групп кратковременного пребывания и развитие так называемых семейных детских садов. Дошкольники из многодетных семей воспитываются на дому. Создается такой детсад на базе обычного муниципального, а в роли воспитателей здесь выступают родители. Кроме того, открыть дополнительные дошкольные группы можно и на свободных площадях в самих школах, считают в министерстве образования.

«Действительно, строить нужно, но в нынешних условиях у нас есть еще ресурс и вариативных форм, и семейных форм, когда у нас мама получает заработную плату и детьми занимается. Не все школы у нас сегодня работают как положено. У нас есть полупустые школы, и в то же время есть очередь в дошкольные образовательные учреждения. Уважаемые коллеги, у нас основной период комплектования — это май и сентябрь. И уже в сентябре родители, которые вернутся из отпусков, будут штурмовать МФЦ. Не откладывайте, пожалуйста, ввод малозатратных мест на конец года. Максимально сегодня нужно приложить усилия, чтобы организовать эту работу с апреля по август», — требует министр образования и науки Краснодарского края Наталия Наумова.

Альтернативой государственному детсаду может стать и частный. Открывают их обычно на первых этаж многоквартирных домов. Один из таких четыре года назад распахнул свои двери в Фестивальном микрорайоне Краснодара. Сегодня сюда ходит 36 ребят, которые живут в соседних домах.

Режим дня ничуть не отличается от расписания в государственных детских садах: завтраки, обеды, полдники, тихие часы, познавательные игры, физминутки, а также репетиции музыкальных концертов для пап и мам. А еще каждый день новые опыты в «Лаборатории почемучек», кажется, самом любимом месте юных исследователей.

Как и в муниципальном детском саду, здесь тоже по расписанию прогулки на свежем воздухе. Три раза в день воспитанники выходят на площадку внутри двора. Местные жители узнают детсадовцев по их ярким жилеткам и звонкому смеху.

Здесь индивидуальный подход, говорят воспитатели, — к каждому ребенку больше внимания. Выпускники частного детского сада получат подготовку, как требует государственная программа образования, и даже больше.

«Наши дети умеют очень много. Во-первых, они социализированы, коммуникативны, они разносторонне развиты. У них правильная постановка руки, когда они держат ручку или карандаш. Очень много навыков. Они очень много знают о том, где они живут, кто их родители, адрес знают», — рассказывает руководитель сети частных детских садов Ольга Шадрина.

Обойдется родителям частный детский сад от 15 до 18 тыс. рублей в месяц. Всего на Кубани сейчас работают более 100 негосударственных дошкольных учреждений, это сокращает очередь почти на 2,5 тыс. малышей.

Еще один способ увеличить очередь в детские сады — оптимизация пространства в существующих государственных учреждениях. Многофункциональная мебель — эффект два в одном: всего за несколько минут 40 детских кроваток складываются, и на освободившемся месте появляются игрушки. Таким образом, дополнительные комнаты для сна не нужны, и детсад может принять значительно больше воспитанников.

Использовав таким образом каждый сантиметр полезной площади, кубанские детские сады возможно будет увеличить почти на 8 тыс. мест, а это уже треть от необходимых на сегодня. Подобную практику нужно активнее применять в действии, требует Ткачев, параллельно со строительством новых зданий.

«Мы будем делать по двум направлениям: строительство порядка 7-8 тыс. новых мест в этом году, а вторая задача — оптимизация существующих площадей, которые есть в детских садах. Как делает Москва, Екатеринбург и другие территории. Мы должны в этом направлении двигаться более четко, изучить опыт. Поэтому я поручаю минстрою разработать два-три типовых проекта на каждую категорию детского сада. Подчеркиваю, должна быть такая унифицированная форма. Это должно быть функционально, должны быть безопасные и быстро возводимые здания. Концепция меняется, коллеги. До конца года остались считанные месяцы, и мы должны не только освоить деньги, но и, подчеркиваю, построить недорого», — заявляет губернатор.

Главная задача, которую в очередной раз ставит губернатор, — строить быстро и качественно. В погоне за архитектурными изысками некоторые районы не только тратят больше денег, но и, самое важное, время. Здания в первую очередь должны быть безопасными и функциональными, настаивает Ткачев, а главное, с максимально возможным количеством мест. Именно этим требованиям и должны отвечать созданные типовые проекты.

«За ближайшие три года нужно построить 100 детских садов при тех темпах рождаемости, слава богу, которые у нас сегодня в крае есть. Это великолепный показатель. Главный исходный вопрос — это проекты. Поэтому губернатором поставлена задача иметь унифицированные проекты, в зависимости от тех задач, которые есть. В общей сложности нам нужно иметь 10-12 типовых проектов, которые должны устроить Министерство образования и, соответственно, быть в оптимальном ценовом сегменте», — подчеркивает Джамбулат Хатуов.

Проекты поделят на несколько видов — в зависимости от количества мест в детском саду и сейсмической зоны, в которой он будет расположен. В течение нескольких недель их выложат на сайте краевого минстроя. Все они к этому моменту уже пройдут экспертизу, и их можно будет использовать.

«Типовые проекты не будут означать, что все они будут одного вида по краю, то есть это разные садики. Именно смысл повторного применения проектов в том, что на данные садики должны быть установлены ограничения. Квадратура должна соответствовать. Она должна быть именно оптимальной для использования под детские помещения. Четыре проекта у нас уже найдено совместно с архитектурой Краснодарского края, и четыре проекта мы взяли из существующих, которые уже построены. Они по всем параметрам подходят. Сейчас мы проходим согласование с архитектурой по цветовому решению», — рассказывает заместитель министра строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края Владимир Тимошенко.

В борьбе за места в детсадах предстоит решить еще одну проблему — дошкольные долгострои. Всего по краю недобросовестными подрядчиками сорваны сроки открытия порядка десятка детских садов почти на тысячу мест.

«В Приморско-Ахтарском районе подрядчик получил все деньги на оборудование,  испарился, исчез, ситуация зависла. Остается только одно: муниципалитет должен выделить 6 млн, закупить это оборудование, запустить этот объект, а потом уже судиться с подрядчиком и восполнять муниципальные издержки. Другого варианта нет. Вы посмотрите общие цифры: мы не можем ввести 995 мест больше, чем на 730 млн рублей. Коллеги, это тот случай, когда говорят: "Почему такие бедные? Потому что такие богатые". Это недопустимые суммы, недопустимые сроки, недопустимая ситуация. Поэтому мы сегодня имеем эффективность использования созданных в 2014 году мест всего лишь в 95%», — говорит Галина Золина.

Главам муниципалитетов нужно внимательно и жестко работать с подрядчиками, требует Ткачев. Всех, кто затягивает сроки, заносить в черный список, чтобы в дальнейшем они не могли претендовать на исполнение муниципальных заказов.

«Шутки в сторону. Ситуация очень серьезная. У нас огромная масса долгостроев. Каким образом вы собираетесь успевать? Вы что, на 2017-й, 2016 год переносить собираетесь? Не подставляйтесь. Время есть, и оно очень ограничено. Для каждого из вас это маленькая Олимпиада. И битыми будете со всех сторон. Можно браться было за эти социальные объекты, сложные. Есть сроки, указы президента. Вы думали, на что шли. А теперь сами доводите до ума. Чтобы закончить объекты на уровне фундамента, которые мы видели, третья часть практически, круглые сутки работать в три смены. Но если не сделаете, имейте ввиду, пеняйте на себя потом. Проскочить не удастся никому», — предупреждает Александр Ткачев.

Своя дорожная карта должна быть в каждом городе и районе края. Это четкий план действий, какими именно способами — с помощью строительства, оптимизации или создания частных и семейных детсадов — проблема очереди для дошколят будет решена в каждом муниципалитете в указанный президентом страны срок.

«У нас около 1,5 тыс. детей, мы до конца этого года, думаю, очередь ликвидируем. Это будет полный комплекс и оптимизация существующих мест. Устроим 653 ребенка за счет этих мероприятий. И, соответственно, будем строить и за счет инвесторов в том числе», — говорит глава Анапы Сергей Сергеев.

«Чтобы нам закрыть полноценно очередь, необходимо построить в ближайший год четыре детсада. Итого мы дополнительно получим 1,2 тыс. мест», — рассказывает глава Новороссийска Владимир Синяговский.

«Еще с прошлого года мы уже начали оптимизацию площадей вариативной формы. Естественно, и строительство, пристройки будем использовать и в свободной площади. В школах есть такой опыт», — поясняет глава Северского района Адам Джарим.

Однако, решая проблему сегодняшней очереди, необходимо планировать развитие детсадов в перспективе, говорит Александр Ткачев. Каждый день на очереди в детские сады Кубани поступает около 600 новых заявлений. В регион приезжают тысячи мигрантов. Что отрадно, в крае растет рождаемость: в 2014 году на свет появились 75 тыс. малышей, это на 4,5 тыс. больше, чем в 2013-м. Уже сегодня нужно сделать все, чтобы никто из них не остался без своего места в детском саду.

Авторы: Мария Крошная