15 марта – Всемирный день прав потребителя. Как зарождались и формировались эти права?

Молодая норма

Первый законодательный акт о защите прав потребителя появился совсем недавно. По историческим меркам – почти вчера. 15 марта 1962 года президент США Джон Кеннеди подписал «Билль о правах потребителя». Вот его основные положения:

— право на информацию;

— право на безопасность;

— право на выбор;

— право быть услышанным;

— право на возмещение ущерба;

— право на потребительское образование.

Позже Международная организация потребителей, взяв за основу билль Кеннеди, дополнила список прав потребителей двумя пунктами:

— право на удовлетворение базовых потребностей;

— право на здоровую окружающую среду.

Таким образом правам потребителя в их современном понимании нет еще и 60 лет. А в СССР закон «О защите прав потребителей»появился еще позже – 22 мая 1991 года. Еще через год — 7 февраля 1992 года — подобный закон приняли в России и до сегодняшнего дня он дорабатывается. В закон вносятся поправки.

Рынок под контролем Конфуция

Тем не менее, сколько существует торговля, столько же действуют и регулирующие ее правила устанавливающие в том числе и ответственность продавца перед покупателем.

Первые нормативные акты о торговле встречаются уже в вавилонских законах Хаммурапи от ХVIII века до н.э.

В древних Китае, Индии, Египте, Греции и Риме, даже если нормы трговни не прописывались законодательно, они регулировались обычаями. А соблюдение этих обычаев обеспечивали хозяева или смотрители рынков и базаров. Такие смотрители существовали практически во всех странах и городах – государствах. В частности великий философ Конфуций служил именно смотрителем рынка, надзирая за порядком в торговле.

При византийском императоре Юстиниане в середине VI века были созданы дигесты – собрания высказываний и советов юристов про торговлю. Что-то вроде современного сборника юридических советов. В них, например, оговариваются возможные убытки, штрафы и нормы торговли.

Выпил? Не торгуй!

В Древней Руси, великий князь Владимир Святославович пожаловал церкви десятину со всех торгов. Церковь же при этом наделялась обязанностью контролировать честность торговли, и становилась хранителем эталонов меры и веса.

В Псковской судебной грамоте XIV-XV веков есть интересная запись – если при сделке купли-продажи одна из сторон или обе стороны были в состоянии алкогольного опьянения, то сделка автоматически отменялась. По той же Псковской грамоте жестко наказывались люди, укравшие товар у продавца. Также жестко пресекалась и наказывалась торговля ворованными вещами. Особый пункт посвящен продаже больных и хворых домашних животных и скота.

Серединой XVII века датирован российский «Указ о корчмах», регулирующий наказания и штрафы за продажу незаконного и некачественного алкоголя. Указ устанавливал за такие нарушения штрафы, месячный арест и битье кнутом – в зависимости от того, впервые попался нарушитель, или это уже рецидив. Для тех же, кто попадался на продаже левого алкоголя пять раз предусматривалась пожизненная ссылка.

При Петре I нормы торговли и обслуживания вновь подверглись пересмотру и ужесточению. Окончательно были запрещены «пьяные сделки». Введены нормативы торговли. Под запрет Петра попали сделки с золотом, жемчугом и драгоценными камнями – ими могло торговать только государство. Особым указом запретили покупку оружия у солдат.

В 1744 году в России Мануфактур-коллегией принят указ о клеймении всех русских товаров, то есть первый русский закон о маркировке. В 1830 году приняли в России закон «О товарных клеймах» по которому за подделку или использование чужих клейм грозила уголовная ответственность.

А что на Кубани?

На Кубани в 19 декабря 1793 года атаман Чепига издал первый указ о защите прав потребителей – указ о надзоре за торговлей — «…чтобы в торговле во всем были меры и весы справедливы…»

От забрасывания тухлыми яйцами до законов

В Европе в Средние века самый строгий контроль за торговлей действовал на территориях современной Австрии. Так, например, там в масло обязательно добавляли крахмал, чтобы проверяющему было легче определить качество масла. Уличенный в продаже некачественного молока продавец должен был выпить прилюдно все свое молоко и вернуть деньги. Впрочем, не только в Австии наказания за обман покупателя бывали столь наглядными. Во Франции, например, продавца тухлых яиц публично закидывали его же товаром.

Но не только покупатели боролись за свои интересы. Параллельно этим занимались и торговцы и зачастую у них это получалось эффективнее. Так в Англии в XVI веке появились первые общества, занимавшиеся оптовой торговлей. Они давали большую скидку при оптовой закупке товаров для последующей перепродажи населению. С этого момента начинается история кооперативных обществ – объединения мелких предпринимателей в союз или общество для взаимной выгоды за счет оптовых закупок и совместного влияния на рынок. Из Англии кооперативы распространились по всей Европе, США, чуть позже пришли в Россию под видом коммерческих товариществ.

Особенно массовым кооперативное движение стало в США в 1920-е годы. В противовес кооперативам в США и в Англии создаются лиги потребителей – что-то, отдаленное напоминающее сегодняшние общества потребителей. Лиги составляли списки хороших продавцов, подвергали обструкции недобросовестных, выявляли факты обмана покупателей. Впрочем, конкретно Америка изначально была небезопасным местом для торговцев – с конца XVIII там периодически случались внесудебные расправы разгневанных покупателей с недобросовестными продавцами.

Тем не менее систематизировать требования к торговле, приведя их в основном к сегодняшнему состоянию впервые сумели не в США, а в Европе. В 1905 году во Франции приняли закон об едином стандарте различных контрактов и договоров. Также в этом документе были прописаны наказания за обман потребителей и покупателей.

А после того как ООН в 1948 году принял Всеобщей декларации прав человека, появление законов о защите прав потребителей стало лишь вопросом времени. Просто, кто-то из государств принял этот закон раньше, кто-то как СССР позже.