Кубанские власти предложили передать полномочия градостроительного контроля чиновникам на местах

За последний год, а именно столько управляет краем Вениамин Кондратьев, в строительной сфере Кубани наметились кардинальные изменения. Сегодня власть разработала такую систему в градостроительстве, что совсем скоро обойти генплан будет просто невозможно.

Фестивальный микрорайон. Улица Казбекская. Несколько лет назад здесь началась масштабная стройка. Земля буквально заросла многоэтажками. И их могло быть больше, если бы инициативные жители не подняли шум. Почти таким же составом в конце прошлого года люди вышли на митинг и рассказали о своих проблемах краевым властям.

«Здесь находится последний клочок земли в нашем районе, на котором возможно расположить социальную инфраструктуру, которой жутко здесь не хватает. Что садиков, что школы. Переполнены классы», — говорит жительница Краснодара Анна Арафаталифранжи.

Тогда жителей микрорайона услышали. Вениамин Кондратьев поручил, чтобы вместо окон и асфальта здесь возвели детский сад, школу и поликлинику. Теперь застройщик проект перекраивает. А за ним пристально следят чиновники. И это принципиальная позиция краевых властей: создавать инфраструктуру параллельно со строительством многоэтажек. Возводить жилые комплексы по таким правилам реально. К примеру, улица Восточно-Кругликовская. Ее застройка началась пять лет назад. За это время тут возвели десятки высоток. Не забыли выделить землю и под соцобъекты.

«На этапе планирования мы учитываем потребности людей, чтобы было комфортно жить в нашем микрорайоне. Это и детские сады, и спортивные, детские площадки. Прогулочные зоны, где могут гулять мамы с колясками, совершать утренние пробежки», — рассказывает замдиректора группы строительных компаний Андрей Анашкин.

Такой политики придерживаются не все кубанские строители. Часто бизнесмены возводят дома друг на друге, экономя метры и превышая нормативную плотность. И это одна из главных проблем в регионе: 300 человек на 1 га — это предел. Нарушения могут привести к катастрофам. Кубань находится в сейсмически опасной зоне. В краевой столице подземные толчки могут достигать семи баллов, на побережье и вовсе девяти. Поэтому строить надо по всем правилам. Пресекать нерадивых теперь будут на стадии проектировки. В этом году, по указу губернатора, полномочия в области градостроительной деятельности передадут на районный уровень. Раньше этим занимались поселения.

«Много ошибок таких допущено на уровне поселенческом, что их надо уже исправлять. Поэтому только уровень района, не ниже, может заниматься градостроительными вопросами. Это выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Подготовка градпланов, подготовка генпланов — это все должен делать район, и конечно, городской округ», — говорит руководитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края Юрий Рысин.

В зеленой зоне — многоэтажка, в водоохранной — индивидуальная застройка. Сегодня встречаются и такие серьезные нарушения. Вскоре их искоренят. В каждом населенном пункте сверят всю застройку с генпланами. Делать это будут поэтапно. В третьем квартале 2016 года процедура коснется Белореченского, Гулькевичского, Красноармейского и Новокубанского районов. В конце года — Анапы, Темрюкского, Мостовского, Абинского районов и нескольких других муниципалитетов. В начале следующего запланированы Северский район и Кропоткин. Наведут порядок кубанские архитекторы и в самих городах.

«Улица Красная. Пересечение с Орджоникидзе. Десятки лет назад с этой точки открывался совершенно другой вид. Через Музыкальный театр можно было увидеть купола Екатерининского кафедрального собора. Кстати, одного из лучших произведений византийского стиля. Теперь вместо куполов можно увидеть разве что другие сооружения. Подобных точечных, хаотичных застроек в Краснодаре достаточно. Ведь исторический облик города начал стираться еще в 20-е годы, вплоть до 90-х, когда строили где хотели и как хотели», — передает корреспондент «Кубань 24» Анжелика Ефимова.

Чтобы не повторялись былые ошибки, архитекторы края уже подготовили изменения в карту градостроительного зонирования. В частности, специалисты введут высотный регламент в центре Краснодара. И запретят возводить здания выше 25 м. Борьба с небоскребами уже началась. Снизить этажность придется застройщикам на Красной, Пушкина и Северной. Только так можно сохранить исторический облик города.

«Я считаю, что у нас есть что сохранять, и поэтому эту позицию нужно всячески поддержать. Должна поддержать общественность, интеллигенция, в первую очередь, люди, которые понимают, осознают ценность архитектуры и готовы популяризировать это наследие. То есть за это надо цепляться, пользоваться моментом», — говорит историк Виталий Бондарь.

Но главная задача, к которой стремятся краевые власти, — вернуть себе полномочия градостроительного контроля. Сейчас он начинается только, если здание выше трех этажей или больше 1,5 тыс. кв м. То есть, по сути, муниципального контроля нет. И ударить по рукам недобросовестных строителей, пока не вырос дом, невозможно. Кубанские чиновники нашли выход, как в корне изменить ситуацию.

«Благодаря активной позиции губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, ЗСК выступило с законодательной инициативой о внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации. Поводом этому послужила самовольная застройка, захлестнувшая кубанские города, недовольство кубанцев хаотичной застройкой. Благодаря этому законопроекту, если он будет принят, мы будем контролировать строительство от нулевого цикла котлована до полного завершения объекта и сдачи его в эксплуатацию», — поясняет вице-губернатор Юрий Гриценко.

Краевые власти рассчитывают, что на федеральном уровне их инициативу одобрят. И тогда застройщики попадут в ежовые рукавицы. Даже мелкие нарушения скрыть не получится. А самострои вовсе исчезнут. Не с помощью тяжелой техники, а еще при закладке фундамента.

Авторы: Анжелика Ефимова