Глава департамента по делам несовершеннолетних: Чаще всего мы защищаем детей от родителей

Краснодарский край стал инициатором принятия беспрецедентного для России закона, который по-новому защитил несовершеннолетних граждан страны. По результатам исследований, за эти пять лет более 92% кубанских родителей, позволявших себе оставлять детей без присмотра, стали внимательней относиться к своим чадам.

Кроме этого в три раза уменьшился уровень употребления детьми алкоголя, и снизилось число правонарушений в отношении несовершеннолетних. Как удалось этого добиться, ведущей программы «Факты» Юлиане Шнайдер рассказал начальник управления по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края Алексей Резник.

— Добрый день, Алексей Петрович!

— Добрый день, Юлиана!

— Поначалу у закона, что греха таить, было много противников, но уже после первых результатов отношение к закону у нас изменилось. С какими проблемами сегодня вы сталкиваетесь при выполнении закона?

— Сегодня у нас уже достаточно хорошо отработана система реализации «детского» закона. И рейдовые группы каждую ночь выходят. Более 400 рейдовых групп в поселениях выходят на дежурства, и уровень контроля достаточно высок. Но возникает необходимость повышения качества, собственно говоря, профилактической работы. Ведь самое главное в «детском» законе — это не допустить совершение правонарушений ни подростками, ни в отношении детей и снизить число неблагополучных семей, которые есть еще, к сожалению, нас на Кубани. Поэтому мы работаем с поселениями, с главами поселений, подключаем Советы профилактики на местах для того, чтобы они владели ситуацией по каждой семье, вовремя реагировали на факты неблагополучия. Как правило, это употребление алкоголя или употребления наркотиков родителями или детьми. И не допускали как раз тех негативных фактов, которые мы стараемся профилактировать.

— От кого чаще всего приходится защищать детей?

— К сожалению, от родителей. От собственных родителей. Мы проанализировали преступления, которые совершаются в отношении детей. Есть такой вид преступлений, как жестокое обращение с детьми, невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, связанное с жестоким обращением. Так вот из 100% случаев в 70% это мамы. Нанесение побоев, грубые формы общения, психологическое давление. Но в основном это нанесение побоев. Детей просто избивают. Таких случаев немного на Кубани. Их стало еще меньше после того, как «детский» закон ввели. Но, к сожалению, они присутствуют. И одна из основных задач — это работа с такими мамами и папами.

— Насколько это тяжкое обращение? Это хлопнуть по попе либо это избить, регулярно избивать ребенка?

— Это регулярно избивать. Только после этого возбуждается уголовное дело. У ребенка часто присутствуют гематомы, синяки, достаточно серьезные последствия для здоровья существуют. Поэтому только после этого принимается решение о возбуждении уголовного дела. Конечно, нормы строгого воспитания, такие, как хлопнуть по попе или ограничить в чем-то ребенка за провинность, не является основанием для возбуждения уголовного дела.

— Такие случаи у нас уже были в крае, да?

— Эти случаи есть. Их немного, с каждым годом их все меньше, но, тем не менее, есть случаи. И в 2012 году мы шесть тысяч родителей привлекли к административной ответственности за невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

— К примеру, что это за случаи?

— Я хочу сказать, что в основном это два вида таких, знаете, если говорить о жестоком обращении. Это когда родители являются непосредственными источниками жестокого обращения и когда родители провоцируют такие случаи. В первом случае у нас в одном из муниципальных образований таких фактов всего два за пять лет было выявлено, но они есть. Когда родители цепью приковали малолетнего ребенка к кровати. В общем-то, его отпускали, снимая с цепи, только в туалет или погулять с папой иногда во дворе. Конечно, вопиющий случай. Он стал предметом очень внимательного рассмотрения, в том числе изучения работы всех должностных лиц, которые должны были посещать семью и относиться более внимательно к семье по месту жительства. И второй случай — когда родитель провоцирует такие факты. Как правило, это родители, которые были в местах лишения свободы. К ним приходят друзья такие же, отсидевшие за определенные виды преступлений. Часто употребляют спиртные напитки либо наркотики. Потом остаются ночевать в доме. И вот в это время происходят факты сексуального насилия в отношении детей со стороны друзей родителей. Мы такие случаи регистрируем. Их тоже немного, но они, к сожалению, присутствуют. Здесь, конечно, очень важно наблюдать за этой семьей.

—То есть, тут нужно общественность и подключать.

— Жесточайший контроль в первую очередь со стороны общественности. Мы же понимаем, что мы в каждом дворе не можем поставить сотрудника полиции или социального работника. А когда реакция соседей очень серьезная, именно это помогает в работе очень хорошо.

— «Детский» закон сначала обкатывали у нас на Кубани. Через полгода он стал федеральным. Но я знаю, что, по-моему, только у нас в крае действительно есть результаты, которыми можно гордиться. Почему?

— Такие результаты на самом деле есть только на Кубани, хотя аналогичные законы приняты во всех субъектах Российской Федерации. Вы знаете, удалось объединить для реализации «детского» закона и вообще для защиты детей на Кубани очень много мощнейших ресурсов. В первую очередь это политическая воля. У нас есть поддержка губернатора, поддержка председателя Законодательного собрания края, вообще поддержка всех ветвей власти по всем направлениям реализации защиты детей. В том числе по реализации «детского» закона. И огромный ресурс общественности. Мы уже говорили о том, что нельзя поставить полицейского на каждом перекрестке, да и не будет это давать результата. А когда соседи, просто прохожие обращают внимание на плачущего ребенка, находящегося на улице, или на то, что в семье дебош какой-то происходит у соседей, и вовремя на это реагируют, то здесь, конечно, большая помощь общественности. Мы посчитали, более 40 тысяч граждан Кубани занимаются реализацией «детского» закона. Это педагоги, врачи, работники жилищно-коммунальной сферы, те люди, которые в рейды выходят каждую ночь, те люди, которые шефство осуществляют над неблагополучными детьми, те люди, которые оказывают различные виды помощи неблагополучным родителям. Вот эта вся армия помогает и как раз дает уникальность результатам, получаемым нами при реализации «детского» закона.