«Факты. Детали»: земельный конфликт между фермерами и агрохолдингами
«В Кремль на тракторах» — такими заголовками пестрили ленты новостей несколько недель назад. Якобы более сотни фермеров из девяти районов Краснодарского края собираются отправиться в Москву на сельхозтехнике, чтобы привлечь внимание к своей проблеме. Они жаловались на то, что не могут забрать собственные паи из состава крупных агрохолдингов. Однако акция так и не состоялась. И планировалась ли она, до сих пор остается вопросом.
Во-первых, в самом разгаре посевная, и ни один добросовестный фермер в эти дни не отправит трактор на брусчатую площадь вместо поля. А во-вторых, такие несанкционированные автомарши в России незаконны. Но если тракторный пробег, возможно, и стал просто фейком или провокацией, то земельный конфликт между фермерами и агрохолдингами на самом деле существует.
Решают его сейчас краевые власти в каждом отдельном случае. Специально созданная комиссия выезжает в районы, откуда поступали обращения, общается со всеми сторонами конфликта, а после совместно пытается найти выход из ситуации. Но только эти меры не решат всей проблемы, считает губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. По его мнению, важно не допустить в дальнейшем подобных споров. Возможным это станет только после изменения некоторых федеральных норм.
«Говорить о том, что нужно забрать землю у агрохолдинга и отдать фермеру или забрать землю у фермера и отдать агрохолдингу, будет глупо как с одной, так и с другой стороны. Но тем не менее, как губернатору, для меня принципиально важно, чтобы в регионе было и развитие агрохолдингов, и фермерство, и личные подсобные хозяйства. Вопрос сложный, но решаемый. Решаемый за счет сегодняшнего ресурса земли, которая находится в государственной собственности. Поэтому сегодня необходимо вернуть фермеру право получения земли без торгов», — отмечает Кондратьев.
Предложение справедливое. Ведь, если сравнивать возможности небольшого фермера и крупного агрохолдинга, результат земельных торгов в принципе очевиден. Силы здесь неравные, но при этом нельзя недооценивать вклад крестьянско-фермерских хозяйств.
За мелкими аграриями треть всего кубанского зерна, собранного в прошлом году. Почти столько же подсолнечника, больше 20% сои и 14% выращенных в крае овощей. А стоимость всей произведенной ими сельхозпродукции в 2015-м составила около 59 млрд рублей. А значит, можно надеяться, что после того, как у фермеров появится возможность увеличивать свои площади без участия в торгах, все эти цифры и показатели станут еще выше. Тем более что специалисты уже давно отмечают большой потенциал КФХ и их богатый опыт в сельхозпроизводстве. К тому же даже крупные аграрии в возвращении фермерам права получения земли видят верное решение назревшего спора.
«Это очень интересное предложение. Эти государственные земли должны отдаваться под проекты, которые очень важны для края, очень нужны для поселения, обеспечат занятость населения, прежде всего, и как раз дадут тот продукт, который нужен. То есть здесь увязаны интересы», — считает председатель колхоза «Знамя Ленина» Щербиновского района Юрий Хараман.
Однако в таком выгодном для фермеров получении земель есть и обратная сторона медали. Некоторые недобросовестные аграрии могут просто начать спекулировать паями, например, став обладателем участка, сдавать его в аренду или выручить прибыль от продажи. По мнению губернатора, не допустить этого тоже помогут поправки в статье закона.
«И агрохолдинг, и фермер — это субъекты предпринимательства, они делают экономику. И если у них забрать основной инструмент, который делает экономику, то есть землю, конечно, никакую экономику мы уже не сделаем. Поэтому здесь вопрос в первую очередь и в урегулировании ситуации с правообладателями паев. Они должны сегодня понимать, что пай — это не эстафетная палочка, которая передается из рук в руки, а земельный участок, который лежит в основе экономики как фермера, так и крупного или среднего агрохолдинга. Поэтому на законодательном федеральном уровне надо сегодня предусмотреть ограничения в возможности распорядиться или распоряжаться паем их сегодняшними собственниками», — подчеркнул Вениамин Кондратьев.
То есть решить все земельные споры действительно возможно, вернув прежнее право фермерам, отменив торги в неравных условиях и ограничив возможности распоряжения паями. С этими инициативами край уже выступил на федеральном уровне и получил поддержку президента. А значит, если изменения в законодательство все-таки внесут, аграриям больше не придется вести борьбу за гектары и главной заботой станут высокие урожаи.
Авторы: Мария Крошная
