Ах ты доля, моя доля: как на Кубани решают проблемы обманутых дольщиков

При слове «наследство» большинство из нас рисует в голове домик, доставшийся от покойной тетки, или хрущевку из завещания любимой бабушки. Это наследство приятное, хотя повозиться с оформлением документов придется. А как насчет возможности унаследовать десятки железобетонных скелетов недостроенных многоэтажек, а в придачу тысячи возмущенных людей, так и не ставших жителями этих домов? Именно такой «бонус» достался в 2015 году новой команде избранного губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева. И отказаться от него не было никакой возможности.

Строить нельзя сносить

Мгновенных решений таких масштабных проблем еще не придумано. Это кропотливая планомерная работа по разгребанию «авгиевых конюшен», оставшихся от нерадивых или разорившихся застройщиков, которые деньги с потенциальных владельцев недвижимости собрали, а вручить им вожделенные квадратные метры по разным причинам не смогли. Многие недостроенные объекты недвижимости находились в печальном состоянии, поэтому требовалась тщательная строительная экспертиза конструкций. А некоторые вообще годились только на снос.

Столь же грустной была ситуация с документами на земельные участки и разрешениями на возведение многоэтажек. Нужно было провести переговоры с дольщиками и найти для части недостроев инвесторов, готовых возиться с проблемной недвижимостью.

Подготовительный этап процесса по восстановлению прав обманутых дольщиков шел до конца 2017 года. В нем участвовали сотни сотрудников администраций всех уровней — от губернатора Вениамина Кондратьева и его первого зама Андрея Алексеенко до муниципальных чиновников. Параллельно поиск исчезнувших средств дольщиков контролировал прокурор региона.

К этому времени социальное напряжение в группах, организованных теми, кто потерял деньги и надежды обрести долгожданное жилье, достигло своего максимума. Чуть ли не еженедельно проходили митинги и пикеты у краевой и городских администраций, дольщики записывали и публиковали бесчисленные обращения к президенту и правоохранительным органам. Беседовать с возмущенными людьми прямо на улице приходилось и самому вице-губернатору Андрею Алексеенко, а неформальных лидеров митингующих он регулярно приглашал на заседания межведомственной комиссии, где решалась судьба каждого дома.

В этой атмосфере напряженности и конфликтов и родились два документа, которые положили начало интенсивной работе с проблемными объектами — появился подробный список всех недостроев, а также была разработана дорожная карта, подробно расписывающая этапы достройки многострадальных многоэтажек.

На защите Фонд защиты

Следующим этапом стало создание в 2019 году Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства в Краснодарском крае, который был учрежден при краевом департаменте по надзору в строительной сфере. Он стал первой в стране специализированной организацией, призванной окончательно разобраться с многочисленными случаями обмана людей, вложивших деньги в жилищное строительство, а также помочь решить их проблемы.

Менее чем за три года наблюдательный совет Фонда привлек для достройки инвестиционно непривлекательных многоэтажек около 4 млрд рублей. Это и бюджетные средства и вложения частных инвесторов. Работу Фонда с первых дней существования курировал  первый  вице-губернатор Андрей Алексеенко, который тогда еще не знал, что продолжит заниматься проблемами дольщиков уже в качестве мэра Краснодара. Времени, отведенного на это главой края, осталось немного.

— Плодотворно и напряженно будем работать и дальше. Мы выполним задачу, поставленную губернатором: до конца 2023 года в Краснодарском крае не должно быть ни одного проблемного объекта. Все необходимые инструменты для этого у нас имеются: есть инвесторы, работает региональный «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», в краевом бюджете заложены необходимые средства, — пообещал тогда Алексеенко.

В финансировании работы Фонда  участвуют, как  федеральный, так и краевой бюджет. Огромные средства, которые выделяются для помощи людям, позволяют ему работать с опережением графика, заложенного в дорожной карте. Списки объектов, застройщики которых признаны банкротами, оперативно рассматриваются на региональном уровне, а затем передаются федералам. Причем для ускорения этого процесса Фонд может выступать не только в качестве заказчика проектов и оформления договоров, но и застройщика в рамках федерального закона № 214-ФЗ. Директор регионального Фонда Евгения Шумейко убеждена, что все задуманное будет сделано в срок.

— Это важный показатель того, что все усилия, предпринимаемые для решения проблем дольщиков в регионе, оправданы. Мы сформировали эффективную систему завершения проблемных объектов и восстановления прав участников строительства и готовы к наращиванию темпа работы Фонда», — поделилась планами Шумейко.

Стоит отметить, что на сегодняшний день федеральный Фонд взял «под крыло» в Краснодарском крае 44 недостроенных здания площадью около 186 тыс. кв. м. Причем строительство более половины из них поручено краевому Фонду. В список вошли такие печально известные в регионе жилищные комплексы, как  «Иван да Марья», «Парусная регата» и «Жемчужина».

Только уходящий 2021 год «подарил» ключи от новых квартир более чем 5 тыс. дольщиков, многие из которых уже отчаялись добиться справедливости. Такие крупные долгострои, как ЖК «Резиденция», «Свобода», «Авиатор» наконец-то приняли новых жильцов.

Три пути решения

Сегодня на Кубани существует три варианта решения проблемы долгостроев. О наиболее эффективном из них было сказано выше — это достройка многоэтажек с помощью регионального Фонда защиты прав дольщиков, который делает это за счет краевой и федеральной казны. Это, если не нашлось желающих инвесторов. Кроме того, незавершенные объекты также доводят до сдачи в эксплуатацию новые застройщики. В некоторых случаях в дело включаются заинтересованные финансовые структуры, которые вкладывают собственные средства.

С помощью этого «трио» в 2022 году власти края намерены достроить и сдать в эксплуатацию 117 проблемных многоэтажек. Причем, по словам главы региона Вениамина Кондратьева, до конца уходящего года закончат строительство 68 таких объектов,  а в следующем еще 37. Всего же на Кубани свои оплаченные много лет квадратные метры ждут дольщики 222 домов.

— С начала этого года мы восстановили права дольщиков 36 долгостроев — это 9 тыс. квартир. Людям слова не нужны. Им нужны квартиры. По каждому объекту должен быть алгоритм, чтобы люди понимали, в какой срок получат свои квартиры, — поставил задачу Вениамин Кондратьев.

Спустя почти четыре года интенсивной работы над ликвидацией проблемы дольщиков можно подвести предварительные итоги:

• 2018 год — ордера на вселение в новое жилье получили дольщики 74 недостроенных домов. Это 16 тыс. квартир.
• 2019 год — удалось сдать в эксплуатацию 49 многоэтажек. Ключи от квартир в них получили  10,6 тыс. владельцев недвижимости.
• 2020 год — завершены работы по достройке 123 зданий, введено в эксплуатацию 79 из них. Это 10,9 тыс. проблемных квартир.
• 2021 год стал не менее продуктивным. Из реестра проблемных исключены 85 строительных объектов, где были нарушены права дольщиков. Половина из них, а это 7,8 тыс. квартир, введены в эксплуатацию. В Краснодаре готовыми к заселению были признаны ЖК «Свобода» (873 квартиры), «Авиатор» (2 литер) (183 квартиры), «Резиденция» (501 квартира), «Дуэт» (336 квартир). Сочинские дольщики получили сданные в эксплуатацию 7 корпусов ЖК «Семейный» (1 тыс. 120 квартир). Вкладчикам  43 незавершенных многоэтажек выплатили компенсации или предоставили квартиры в других домах.