Спецрепортаж: 20-летие Законодательного собрания края
В пустой зал парламентских заседаний заходят дети. Осматриваются, пробуют депутатские кресла на удобство и, конечно, делают селфи. Эти ребята в своих школах — лидеры ученических самоуправлений. И специально для них в дни празднования 20-летия Законодательного собрания проводят экскурсию.
— Мы сейчас находимся на втором этаже. Напротив нас — кабинет председателя Законодательного собрания Бекетова Владимира Андреевича.
Для этих ребят оказаться здесь действительно интересно. Многие всерьез задумываются о карьере госслужащих и управленцев. Вполне может быть, что среди этих школьников есть будущие депутаты, главы городов или руководители департаментов.
Помимо разговоров о том, где и как проходят парламентские слушания, всем, кто приходит сюда на экскурсии, обязательно рассказывают и историю самого здания. Она действительно интересна. Ведь не случайно сегодня это — объект культурного наследия.
«Здание появилось очень и очень давно. Изначально на этом месте располагалось монументальное здание, оно занимало целый квартал. Но потом оно было разрушено, на его месте в 1896 году было построено новое здание на средства частного предпринимателя. Возвели его для окружного суда», — рассказывает историк Марина Шарапова.
Но судили людей и выносили приговоры здесь недолго. Пришла советская власть, и здесь в разное время располагались и прокуратура, и военкомат, и госпиталь. В годы Великой Отечественной это здание серьезно пострадало во время бомбежек.
«После Великой Отечественной войны многие здания приходилось восстанавливать практически с фундамента. И нынешнее здание Законодательного собрания как раз было отстроено на фундаменте того окружного суда, который еще в дореволюционные годы стоял на этом месте. И оно видоизменилось. Изменилась стилистика фасадной части. Сталинский классицизм проявляется во всем фактически. Эти колонны, символика. Был надстроен еще один, третий этаж, который придал монументальности этому зданию», — продолжает Шарапова.
А это — одно из первых заседаний кубанского парламента. Уже такого, каким мы его привыкли видеть. Впервые выборы депутатов Законодательного собрания в Краснодарском крае прошли в ноябре 1994 года.
«Конкурс был очень большой. Больше 500 человек выставили свои кандидатуры. Мы ездили по районам, представляли свои программы и таким образом были избраны в Законодательное собрание», — рассказывает председатель ЗСК в 1994 году Алексей Багмут.
«Сбор подписей проводился просто удивительно. Опросные листы каждый избиратель писал собственной ручкой. Кто карандашом, кто красным чернилам, кто зелеными. И они напоминали хаотичное собрание листочков. И, тем не менее, листочки были сданы в избирательную комиссию», — вспоминает депутат ЗСК Елена Капцова.
И выборы были признаны состоявшимися. Уже в декабре 1994-го парламент собрался на первую в своей истории сессию. Под руководством Алексея Багмута тогда в одном зале собрались 50 народных избранников.
«Мы тогда административно-территориальное деление Краснодарского края закрепили, символы, флаг, гимн. Все эти атрибуты государственности утвердили», — рассказывает он.
Одна из самых непростых страниц в истории Краснодарского края — именно 1994 год. Разваленный регион с нищенским бюджетом. Полуголодные животные на фермах, брошенная техника на полях, остановившиеся заводы, измученные люди.
«Курс на то, чтобы не заниматься коллективными хозяйствами моментально привел к тому, что стало все валиться. Поголовье животных стали уничтожать, структуры земледелия и севообороты стали грубо нарушаться. Конечно, уверенности в том, что все это можно каким-то образом упорядочить, каким-то образом нормализовать, ни у кого не было! А люди надеялись! Люди всегда привыкли к тому, что власть на то и дана, чтобы она решала эти проблемы. А как их решить, если оно все массово вываливается из рук? Когда оно все распадается», — говорит Багмут.
Не только в крае, в России все было непросто. Жуткий дефицит во всех регионах. В стране появляются десятки различных политических партий, каждая из которых обещает счастливое будущее. Все то же самое, только в меньших масштабах, творилось и на Кубани.
«Каждый из 50 депутатов хотел лучшего для своей территории. Но при этом каждый считал, что его точка зрения — самая правильная. Это была большая ошибка. Это было заблуждение. Дискуссии горячие, но в этих словесах все тонуло. И двигаться дальше было очень сложно», — рассказывает Владимир Бекетов.
Впрочем, в этих стенах когда-то стояли крики и погромче. В январе 1961 года в Краснодаре произошла одна из самых загадочных историй. Дело долгое время держали под грифом «секретно», и сегодня нет ни фото, ни видеоархива. Только рисунки одного из свидетелей. Тогда, в январе, недовольные краснодарцы устроили в городе настоящий мятеж. Маршем недовольных толпа прошла по центральной улице и с антисоветскими призывами дошла до этого самого здания. В те годы здесь располагался крайком партии.
«Это было первое такое массовое выступление против советской власти. Потому что все лозунги были направлены против власти. Для меня это было так дико», — вспоминает профессор КГУКИ Владимир Рунов.
Рунов был свидетелем того краснодарского бунта. Как уставшие от политики Хрущева люди, голодные, безработные, соединились в одну многотысячную толпу и наивно думали, что смогут что-то изменить.
«Поскольку это был воскресный день, там никого, кроме милиционера, не было. Милиционер, естественно, сбежал. И началось разграбление. Я помню, мимо меня пробежали две тетки, вспотевшие, которые дышали, как загнанные лошади. Они тащили напольные дорожки. Это был такой шик, который был только там. Потом мужик пронес машинку пишущую. Зачем она была нужна, он сам не знал», — рассказывает Рунов.
Из здания крайкома вынесли все ценное, разбили стекла, разгромили двери. Правда, хозяйничать митингующим пришлось недолго, всего пару дней.
«Они, кстати, оккупировали это здание. Там спали, ели. Жили там, как на Майдане. Это был прообраз какого-то Майдана. И потом, когда они утомились, зашли с другой стороны войска, курсанты военного училища. Всех потихонечку вытащили. И уже через неделю следов не было», — говорит Владимир Рунов.
Недовольство удалось сгладить. И в 1961-м, и позже — в 1994-м. Разношерстный парламент тогда сумел причесать Владимир Бекетов. У руля ЗСК он 19 лет из 20. И сегодня не найдется, пожалуй, ни одного депутата, кто не признал бы личной заслуги Владимира Андреевича во всех достижениях ЗСК. Уже ко второму созыву он привел в порядок работу народных избранников. Сам по себе человек ответственный и добросовестный, Бекетов и от депутатов требовал того же.
«Надо отдать должное Владимиру Андреевичу, он сумел не только сплотить, он сумел привить чувство дисциплины, долга. Дисциплина у нас доведена до совершенства. Мера ответственности была повышена. Я думаю, что многим депутатам Государственной Думы надо учиться у парламента, как посещать сессии», — говорит Елена Капцова.
Елену Капцову можно смело назвать парламентским долгожителем. Эта хрупкая женщина — депутат всех созывов, с самого начала. Елена Васильевна признается, что в мужском коллективе чувствует себя прекрасно. Это в знаменитой песне: на десять девчонок по статистике девять ребят, а в ЗСК: на одну женщину — десять мужчин!
«Ты чувствуешь, что ты женщина. Вот, когда ты выходишь, и председатель Законодательного собрания открывает перед тобой дверь и пропускает тебя вперед, ты понимаешь, что ты — женщина. И это радует», — рассказывает Капцова.
Сам председатель собрания не только дверь перед дамой откроет. Если надо, он и постоять за нее сможет. И на работу Владимир Бекетов, в отличие от многих коллег, ходит пешком. Рассказывает, что сам выбирает на рынке продукты. А вне работы любимое дело — лошади. Выросшего в кубанской глубинке, его ничто не может вышибить из седла. А вот он может и удивить, когда свою ежегодную пресс-конференцию для журналистов начинает с рассказа о небольшой шалости.
— Это у нас какое-то там мероприятие было, на Красной, 5, народу много. И вот так разложили все, я думаю, чей же он есть, этот микрофон. Взял, стаканом прикрыл. Смотрю — нашелся. Быстренько камеру треплет, ну, я убрал. Думаю, ладно.
Под руководством Бекетова парламент пошел верным курсом. Поначалу многие не верили, что он сможет упорядочить законодательную базу региона. Но прошло время, и в маленьких хуторах и станицах начали делать дороги, тротуары, ремонтировать дома культуры, прокладывать газ. Города приобрели настоящий лоск. На побережье построили современные гостиницы. Больницы и школы получили современное оборудование и кадры. Аграриям начали помогать субсидиями и техникой.
Восстановление детских садов стало одной из важнейших задач кубанского парламента. Неслучайно закон номер один (то есть самый первый, принятый депутатами) — о моратории на приватизацию образовательных объектов.
«К сожалению, в 90-е была сильно подрастеряна сеть дошкольных образовательных учреждений. И не потому, что недальновидные были руководители, а потому, что время было такое. И сады пустовали, и с содержанием их было плохо. Но в этой ситуации кто-то удержал систему, кто-то не удержал. И депутаты своим первым законом дали понять, что нужно мыслить стратегически, не сегодняшним днем. Что завтра эта система будет востребована. Так оно и получается», — отмечает заместитель председателя Законодательного собрания Краснодарского края Владимир Чернявский.
Одним помогали, с другими приходилось бороться. Проблема нелегального алкоголя и подпольный игорный бизнес еще несколько лет назад были очень актуальными. Пособие детям-сиротам, закон о ветеранах, поддержка малого бизнеса, развитие спорта. То, что Кубань превратилась в один из самых благополучных и активно развивающихся регионов, Владимир Бекетов считает результатом грамотной работы законодательной и исполнительной власти.
«У нас выстроена очень четкая и слаженная работа с органами исполнительной власти. И администрации края, и местного самоуправления. Мы не оторваны от того, что делается там. И мы четко знаем, чем сегодня занимается исполнительная власть, какие проблемы у нее возникают, в чем нужно будет поддержать, какие нужно принимать законы, постановления», — подчеркивает Бекетов.
«Кубанский парламент по праву считается одним из самых эффективных, профессиональных в России. Это не секрет. За 20 лет депутатами разных созывов создана уникальная правовая база для социально-экономического развития нашего края. Все это время и наша законодательная ветвь власти, и исполнительная работали вместе, как единая команда, команда профессионалов, у которой была и остается одна цель — благополучие наших земляков», — отмечает губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
Рассматривая снимки на фотовыставке, посвященной 20-летию Законодательного собрания, главный коммунист края Николай Осадчий рассуждает о том, как его фракции работается в кубанском парламенте. Да, есть принципиальные вопросы, где у оппозиции и правящего большинства расходятся мнения. Но в целом, подчеркивает Осадчий, партии умеют договариваться мирно. Особенно, если это касается вопросов, которые точно не во вред, а на пользу Кубани.
«Это не значит, что абсолютно во всем мы согласны. И голосование это показывает, что есть разница по ряду вопросов, различие в позициях наших фракций сегодняшних. Но, тем не менее, если это вопросы, связанные с интересами агропромышленного комплекса края, с интересами развития курортной зоны, экономики и так далее, социальной защиты населения, поддержки детства, массового спорта, то здесь особой разницы между депутатами нет», — говорит руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Краснодарского края Николай Осадчий.
Сегодня многие кубанские инициативы берут за образец другие субъекты. Это и поддержка личных подсобных хозяйств, и реформа местного самоуправления, и совет молодых депутатов. За 20 лет в здании Заксобрания прошло почти 300 сессий, и больше 3 тыс. законов было принято. Депутатам удалось и в законах порядок навести, и казну увеличить в десятки раз.
«Я считаю, что Законодательное собрание состоялось на сегодняшний день. Оно сумело найти возможность сформировать все структуры власти в Краснодарском крае. И такая монолитная, сплоченная работа позволила сегодня увеличить бюджет. Если в 1995-м он был 9,8 млрд рублей, то сегодня — это больше 180 млрд рублей», — резюмирует Багмут.
Законодательная власть никогда не отделяла себя от людей. И депутаты, и сам спикер кубанского парламента постоянно ездят по краю, встречаются с селянами. И даже в дни, когда можно сделать передышку и отпраздновать 20-летний юбилей, народные избранники говорят не о достижениях, а о том, что еще предстоит сделать. Перед самым новым годом в парламенте приняли поправки в закон о местном самоуправлении. Это значит, что в следующем году руководить городами и районами края будут не только главы администраций, но и сити-менеджеры — профессиональные управленцы, которые разбираются в экономике и будут решать хозяйственные вопросы.
Автор: Маргарита Аветисян
Авторы: Маргарита Аветисян
