Индикативный план развития территории: как это работает на Кубани
Картофель, огурцы, помидоры, лук, морковь, а еще свекла, перец и даже клубника. На своих 60 га Александр Новиков выращивает овощи уже более 25 лет. Начинал с небольшого участка, потом взял еще землю в аренду. В Лабинском районе Новиков был одним из первых фермеров, кто вплотную стал заниматься овощеводством. Сейчас этот бизнес приносит хороший доход. Если раньше конкуренцию составляли египетский картофель и турецкий огурец, то сегодня ставку делают на отечественного производителя.
«Я думаю, что в этом году будет еще выгоднее. Тем более, у нас продукция гораздо чище, без гербицидов, пестицидов, . В основном, сейчас делаем импортозамещение. Овощи мы здесь продаем у себя с поля по оптовым ценам, без посредников», — говорит глава крестьянского хозяйство «Новичок» Александр Новиков.
В будущем фермер планирует увеличить площадь земли и выращивать еще больше овощей, тем более что уже поступил заказ от местного консервного завода. Сельское хозяйство, как и промышленность, сегодня составляют основу экономики Лабинского района. В индикативном плане муниципалитета рассчитано все: объемы производства продукции, показатели во всех отраслях: в промышленности, строительстве, санаторно-курортном комплексе, сельском хозяйстве.
«Мы планировали получить объем производства продукции базовых отраслей экономики в сумме 23 млрд рублей. По прогнозным цифрам на сегодняшний день, по фактической оперативной информации, мы получим где-то порядка 25 млрд. Что касается сельского хозяйства, мы планировали получить 8 млрд, а ожидаем получить 8,7 млрд. По предварительным данным, по оценке выполнения индикативного плана и по объемам производства сельскохозяйственного производства, мы получим 107% индикативного плана», — рассказывает заместитель главы Лабинского района Галина Цымбал.
По мнению первого заместителя председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной и налоговой политике Николая Кравченко, на Кубани практически каждое дело экономически выгодно. Особенно — в агропромышленном комплексе.
«Раз он выгоден, значит, есть прибыль. А раз есть прибыль, значит, есть налогооблагаемая база. Значит, есть увеличение количества рабочих мест, а это, соответственно, поступление НДФЛ», — поясняет Кравченко.
От успешной реализации индикативного плана зависит стабильность и благополучие не только отдельно взятого муниципалитета, но и всего региона в целом, продолжает Николай Кравченко. И в качестве примера приводит семейный бюджет. Если грамотно не планировать свои доходы и расходы, то можно оказаться в минусе.
«Надо развивать свою территорию в экономической привлекательности, создавать рабочие места, давать возможность населению работу. Не иждивенческая позиция, а именно позиция, нацеленная на развитие. Вот это и дает индикативное планирование каждой конкретной территории. Мы должны жить по доходам», — подчеркивает он.
Перед тем, как индикативный план выносят для рассмотрения на сессию, его обсуждают с населением на парламентских слушаниях. Принять в них участие может любой желающий. В документе прописывается все: прогнозируемая прибыль от того или иного предприятия, фонд оплаты труда, расходы на нужды поселения или муниципалитета.
В Анастасиевском сельском поселении Славянского района проживает около 13 тыс. человек. Но даже при такой, казалось бы, небольшой численности населения, есть свой бюджет, соответственно, и индикативный план. Не так давно в станице появился новый детский сад, хотя пару лет назад на этом месте были только стены. Старое здание когда-то принадлежало начальной школе, а потом долгое время было заброшено. Сейчас сюда ходят 90 детей. Таким образом, очередь ликвидировали. Но местные власти не только построили дошкольное учреждение, но и благоустроили территорию.
«Верстая индикативный план, мы стараемся учесть все те полномочия, которые у нас имеются. В зависимости от объемов работ определяется то или иное направление или та или иная сумма. В индикативном плане стараемся учесть пожелания наших жителей, которые озвучивают свои пожелания на сходах граждан, при личной встрече», — говорит глава Анастасиевского сельского поселения Александр Заволока.
Соизмерять возможности — главный принцип индикативного планирования для каждой территории. Около 15 лет назад краевой парламент решил применить это на практике в муниципалитетах, чтобы каждый район или город мог грамотно рассчитывать свой бюджет. Тогда Краснодарский край был первым, испробовавшим эту систему. Затем опыт стали перенимать и другие регионы. Но пока по такому принципу работать в крае получается не у всех, хотя в Законодательном собрании уверены, что это вопрос времени.
Авторы: Элина Касабова
